| 国内第一本全面介绍和分析少年儿童发展状况的蓝皮书—一《新发现——当代中国少年儿童报告》露：半数以上少年儿童的学习时间和睡眠时间均不符合国家规定的标准。
本次调查通过少年儿童每天写作业时间、在校学习时间以及睡眠时间等三项客观指标来了解少年儿童的学习时间和学业负担。
统计结果表明，相当多的少年儿童学习时间、睡眠时间和在校时间均不符合国家的规定标准。1994年11月10日，原国家教委公开发表了《关于全面贯彻教育方针减轻中小学生过重课业负担的意见》。其中，明确规定学生作业分量和难度要适当：“小学一年级不留书面家庭作业：二三年级每日课外作业量不超过30分钟；四年级不超过45分钟：五、六年级不超过1小时；初中各年级不超过1.5小时（以上均按中等水平学生完成的时间计算）”。文件中还规定“要教育学生，并与学生家长配合，原则上保证小学生每日有9小时以上的睡眠，初中生9小时以上的睡眠，高中生8小时的睡眠。”
1990年4月25日国务院批准，原国家教委、卫生部发布施行的《卫生工作条例》第5条规定：学校应当合理地安排学生的学习时间，学生每日学习时间（包括自习）：小学不得超过6小时，中学不超过8小时，大学不超过10小时。学校或者教师不得以任何理由和方式，增加授课时间和作业量，加重学生的学习负担。
对照上述标准、调查发现：
①小学1年级--3年级中的67.2％城市少年儿童和45.6％的农村少年儿童每天写作业时间超过国家规定标准（按30分钟计算）其中每天花时间做家庭作业在31分钟--60分钟的学生中，城市占37.2％、农村占29.0％；写作业时间在61分钟--120分钟的学生中，城市占21.6％、农村占11.1％；写作业时间在120分钟--181分钟以上的学生中，城市占8.4％、农村占5.5％；
小学4年级--6年级中的36.8％的城市少年儿童和26.3％的农村少年儿童每人写作业时间超过国家规定的标准（按60分钟计算），其中每天花时间做家庭作业在61分钟--120分钟的学生中，城市占27.5％、农村占20.6％；写作业时间在120分钟--181分钟以上的学生中，城市占9.3％、农村占5.7％；
20.6％的城市初中生和20.1％的农村初中生每天写作业时间超过2小时。（国家规定时间为1.5小时）。
②有46.9％的中小学生没有达到国家规定的睡眠标准（9小时），其中小学生和初中生每天睡眠时间不足7小时者占8.2％；7小时者占12.6％；8小时者占26.1％。
③有67.0％的城市小学生和64.6％的农村小学生每天在校学习时间超过了国家规定标准（扣除课间休息时间，按7小时计算），其中小学生每天在校时间7小时者，城市占30.5％。
农村占19.8％；小学生每天在校8小时者，城市占20.7％、农村占20.5％；小学生每天在校9小时者，城市占8.5％、农村占12.3％；10小时以上者城市占7.3％，农村占12.0％。
60.5％的城市初中生和61.6％的农村初中生每天在校学习时间超过了国家规定标准时（扣除课间休息时间，按9小时计算），其中初中生每天在校9小时的，城市占25.7％、农村占21.0％；学生每天在校时间10小时以上的，城市占34.8％、农村占40.6％。
“当代中国少年儿童发展状况”课题组
孙云晓 康丽颖 |
