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（二）少年儿童发展的问题
生理健康中的营养不良与营养过剩同时困扰着少年儿童
我国少年儿童的生理健康的总体水平已有了很大程度的提高，但是存在的问题仍不容忽视，主要表现为：肥胖、营养过剩与瘦弱、营养不良并存；近视眼比例居高不下；肺活量、耐力、体能指数停滞不前或下降；城市少年儿童龋齿发病率较高；传染性疾病仍没有完全消除；少年儿童的早餐营养问题、睡眠不足问题对健康形成危害；青春期性生理、性心理发育不良尚有一定的比例。
部分城市少年儿童缺乏劳动锻炼的机会
本次调查表明，相当多的少年儿童参加了一些力所能及的家务劳动。有48.5％的少年儿童经常洗手帕、袜子；42.9％的少年儿童表示在家里经常洗碗、洗菜；28.6％的少年儿童经常洗衣服，24.6％的少年儿童经常为家里买东西；18.1％的农村少年儿童经常做农活。虽然从总体上来看，部分少年儿童参加了一些家务劳动，但是城市少年儿童参加家务劳动的情况并不乐观。有三分之一以上的城市少年儿童表示很少或从来不参加家务劳动。
农村少年儿童参加各项家务劳动的情况普遍好于城市少年儿童。在家务劳动上，城市少年儿童仅在为家里买东西方面好于农村少年儿童（城市；36.5％；农村：20.7％）。其他各项均不如农村少年儿童。农村少年儿童经常洗手帕、袜子的占50.6％；洗碗、洗菜的占47.0％；洗衣服的占31.6％；做饭的占26.0％。城市少年儿童参加这四类家务劳动所占的比例依次为42.1％、30.6％、19.5％和14.0％。
少年儿童的学习状况亟需改善
——为数众多的少年儿童不是因为喜欢读书而努力学习。本次研究对少年儿童的学习目的进行了调查。统计结果显示，孩子们对自己“为什么努力学习”做出解释时，选择“将来为社会造福”的占46.5％；“为实现自己的理想”占19.8％；“为将来有个好工作的”占12.6％；“喜欢读书”的仅占7.8％。这个结果表明，相当多的少年儿童把个人的学习同为社会服务，实现个人理想联系起来，学习的外在动机整体水平比较高。但是，另一个问题也应当引起关注，相当多的中国少年儿童缺乏内在的学习动机，92.2％的少年儿童表示不是因为喜欢读书而学习。也就是说，许多中国少年儿童可以把书读得非常好，考试成绩也十分优秀，但却不一定喜欢读书，甚至对读书厌恶到了极致。本次调查和过去两次全国性的大型调查已经充分证实了这一倾向：1996年，“中国城市独生子女人格发展与教育状况”调查结果表明，60％以上的独生子女缺乏认知需要；1998年10月，“我国中小学生学习与发展状况”课题研究发现，只有8.4％的小学生、11％的初中生和4.3％的高中生因“喜欢读书而上学”。这些数据表明了一个共同的结果：大部分中国少年儿童没有在学校生活中体验到读书的乐趣，许多孩子在苦学状态下完成了自己的学业，因此他们不喜欢读书。
--学习时间，学业负担过重。本次调查通过少年儿童每天写作业时间、在校学习时间以及睡眠时间等三项客观指标来了解少年儿童的学习时间和学业负担。
统计结果表明，相当多的少年儿童学习时间、睡眠时间和在校时间均不符合国家的规定标准。1994年11月10日，原国家教委公开发表了《关于全面贯彻教育方针减轻中小学生过重课业负担的意见》。其中，明确规定学生作业分量和难度要适当：“小学一年级不留书面家庭作业：二三年级每日课外作业量不超过30分钟；四年级不超过45分钟：五、六年级不超过1小时；初中各年级不超过1.5小时（以上均按中等水平学生完成的时间计算）”。文件中还规定“要教育学生，并与学生家长配合，原则上保证小学生每日有9小时以上的睡眠，初中生9小时以上的睡眠，高中生8小时的睡眠。”
1990年4月25日国务院批准，原国家教委、卫生部发布施行的《卫生工作条例》第5条规定：学校应当合理地安排学生的学习时间，学生每日学习时间（包括自习）：小学不得超过6小时，中学不超过8小时，大学不超过10小时。学校或者教师不得以任何理由和方式，增加授课时间和作业量，加重学生的学习负担。
对照上述标准、调查发现：
①小学1年级--3年级中的67.2％城市少年儿童和45.6％的农村少年儿童每天写作业时间超过国家规定标准（按30分钟计算）其中每天花时间做家庭作业在31分钟--60分钟的学生中，城市占37.2％、农村占29.0％；写作业时间在61分钟--120分钟的学生中，城市占21.6％、农村占11.1％；写作业时间在120分钟--181分钟以上的学生中，城市占8.4％、农村占5.5％；
小学4年级--6年级中的36.8％的城市少年儿童和26.3％的农村少年儿童每人写作业时间超过国家规定的标准（按60分钟计算），其中每天花时间做家庭作业在61分钟--120分钟的学生中，城市占27.5％、农村占20.6％；写作业时间在120分钟--181分钟以上的学生中，城市占9.3％、农村占5.7％；
20.6％的城市初中生和20.1％的农村初中生每天写作业时间超过2小时。（国家规定时间为1.5小时）。
②有46.9％的中小学生没有达到国家规定的睡眠标准（9小时），其中小学生和初中生每天睡眠时间不足7小时者占8.2％；7小时者占12.6％；8小时者占26.1％。
③有67.0％的城市小学生和64.6％的农村小学生每天在校学习时间超过了国家规定标准（扣除课间休息时间，按7小时计算），其中小学生每天在校时间7小时者，城市占30.5％。
农村占19.8％；小学生每天在校8小时者，城市占20.7％、农村占20.5％；小学生每天在校9小时者，城市占8.5％、农村占12.3％；10小时以上者城市占7.3％，农村占12.0％。
60.5％的城市初中生和61.6％的农村初中生每天在校学习时间超过了国家规定标准时（扣除课间休息时间，按9小时计算），其中初中生每天在校9小时的，城市占25.7％、农村占21.0％；学生每天在校时间10小时以上的，城市占34.8％、农村占40.6％。
少年儿童的闲暇时间过少的问题应引起社会各界的关注
社会的发展以及少年儿童的生活状况的改善本应使得他们的休闲内容和娱乐方式更加丰富多彩，但是以家庭为中心，以看电视、阅读为主的休闲方式依然占据了最大量的闲暇时间。本次调查结果具体地告诉我们“上一个休息日”少年儿童的闲暇生活。
——84.1％的少年儿童“做家庭作业”，城市少年儿童平均做作业107.12分钟，农村少年儿童平均做作业72.26分钟；
——85.2％的少年儿童“读课外书刊、报纸”，城市少年儿童平均阅读45.03分钟，农村少年儿童平均阅读31.92分钟；
——84.5％的少年儿童“看电视、电影、录像”，城市少年儿童平均62.61分钟，农村少年儿童平均47.35分钟；
---69.4％的少年儿童“听音乐”，城市少年儿童平均25.78分钟，农村少年儿童平均21.81分钟；
——74.3％的少年儿童“体育锻炼”，城市少年儿童平均37.38分钟，农村少年儿童平均25.14分钟；
——47.8％的少年儿童“参加特长培训”，城市少年儿童平均43.32分钟，农村少年儿重平均20.94分钟：
——75.5％的少年儿童“自己进行业余爱好活动”，城市少年儿童平均42.32分钟，农村少年儿童平均29.96分钟；
——69.4％的少年儿童“参加社会公益活动”，城市少年儿童平均15.05分钟，农村少年儿童平均17.82分钟：
——54.6％的少年儿童“逛商店”，城市少年儿童平均31.33分钟，农村少年儿童平均18.25分钟；
——39.8％的少年儿童“参观游览”，城市少年儿童平均23.56分钟，农村少年儿童平均22.36分钟：
——39.8％的少年儿童“和小伙伴一起玩耍”，城市少年儿童平均51.27分钟，农村少年儿童平均44.98分钟；
——27.4％的少年儿童“与别人聊天”，城市少年儿童平均27.58分钟，农村少年儿童平均25.59分钟。
在休息日里，与平时的闲暇活动时间相比较，各项都有所增加。但是增加幅度最大的依然是平时活动时间最多的三项：花时间最多的是“做家庭作业”，城市的少年儿童平均比平时增加35.56分钟，农村的少年儿童平均增加18.89分钟；其次是“看电视、电影、录像”，城市的少年儿童平均比平时增加24.15分钟，农村的少年儿童平均增加10.56分钟；第三是“与小伙伴玩耍”，城市的少年儿童平均比平时增加20.21分钟，农村的少年儿童平均增加10.9分钟：此外，休息日里增加时间较多的还有城市少年儿童“参加特长培训”，平均增加18.84分钟。
以上数据表明，在休息日少年儿童的课业负担依然沉重。总的情况是做作业的时间城市的少年儿童多于农村的少年儿童，高年级多于低年级。随着年龄的增长，少年儿童的升学压力不断加大，常常导致课业负担越发沉重。调查表明，初中学生在休息日平均做作业在180分钟以上的高达27.6％。从总体上看，在闲暇时间内，少年儿童能够从事自己喜欢的活动的时间还非常有限。
在少先队组织及其活动中少年儿童还没有获得更多的参与机会
本次调查显示，虽然广大队员非常愿意参加少先队组织的活动，并力求在活动中展示个人的价值和能力，但是在少先队的组织建设和开展活动方面，还不能完全满足广大队员的愿望。有46.5％的队员反映少先队干部仍然由老师任命而不是由队员选举产生；另外少先队中队的活动时间也难以保证，少先队员们在反映“你们学校的少先队中队多长时间开展一次活动”时，回答一个星期的占29.1％；两个星期的占18.2％；三个星期的占11.8％；一个月的占17.1％、两个月以上的占15.0％；从来不开展活动的占8.8％。按照少先队的有关规定，每个少先队中队一般要求是两周开展一次队活动，对照这个标准，有半数以上的中队没有如期开展活动。当然少先队的活动形式多种多样，如办墙报、举行升旗仪式、开展公益活动、进行体育游戏等都是队的活动形式。考虑到少年儿童对队活动的理解能力，这个数据可能与实际有些偏差，但少先队活动的时间难以保证的事实的确在一定的程度上存在。
四、展望与建议
（一）中国少年儿童肩负的历史责任
社会发展的历史表明，任何社会群体的发展与社会发展之间从来都呈现着双向的相互制约，相互促进的关系。一方面作为国家的希望，民族的未来，少年儿童的发展首先取决于社会能否为他们提供满足成长所需要的物质资源与精神资源；能否保证他们在家庭生活与学校生活中使用这些资源时，身心两个方面都能够和谐地发展；能否保证他们在为理想生活做准备时，能够愉快地度过现实生活中的每一天；能否保证他们通过各种渠道获得参与社会生活的机会；能否将他们的潜能最大程度地开发出来。另一方面，少年儿童作为成长中的社会群体，他们在自身发展过程中，总会不断产生新的愿望和新的要求，并在家庭和学校中为使这些理想变成现实而努力的过程中，不同程度地推动着社会的发展。
90年代以来，整个社会的发展呈现一片良好的发展态势，社会将会为少年儿童的生存和发展提供更多的条件、更大的发展空间。随着素质教育的全面实施和家庭民主化进程的全面推进，我国少年儿童的身体素质。心理素质和社会性素质已经有了很大程度的改善。可以预见，在下一个世纪，我国少年儿童的整体发展水平的提高必将促进中华民族素质的提高，他们将承担起在21世纪中叶把我国建成富强、民主、文明的社会主义国家的历史重任，担负起增强我国21世纪国际竞争能力的历史使命。
（二）提高少年儿童整体发展水平的主要建议
1．树立健康第一的观念，关注少年儿童的身体健康，注重营养保健和体育锻炼工作，保证少年儿童拥有健康的体魄。
2．加强心理健康教育和法律知识教育，引导少年儿童学会正确地评价自我、接纳自我；同时学会运用法律知识保护个人的权益。
3．注重教育与生产劳动相结合，给少年儿童提供更多的劳动机会和锻炼机会。
4. 在学习方面，应着眼于少年儿童的可持续性发展，尽量减轻他们的课业负担，保证他们的学习时间不超过国家规定的标准；同时，尊重少年儿童学习过程的独特性，鼓励他们进行探索性的学习，提高他们的学习兴趣；注重少年儿童的创新精神和实践能力的培养。
5．在少先队活动中，坚持由队员当少先队的主人，自己选举队干部，保证每个队员都有锻炼和表现的机会。
6．动员全社会力量，继续为改善广大农村，特别是贫困地区少年儿童生活条件和教育条件而努力。 |
