在世界范围内，青年失业者的人数一直在不断上升。为解决这一问题，国际劳工组织正在与联合国和世界银行共同努力，建立关于青年就业问题的高水平政策网络，这一网络将借助产业界、公民社会以及经济政策决策者的力量。目标是找到为青年创造更多就业岗位的新途径。
　　在全世界约10亿在15－24岁之间、即占全球总人口五分之一的青年人中，大约有7千万属于失业人员，这是国际劳工组织最近做出的估计。在非洲、欧洲和拉丁美洲的一些国家，数字比例还要高得多，即有大约三分之一的青年人处于没有工作和正在寻找工作的状况。受青年失业问题影响最严重的是南欧、东欧和加勒比地区。当然，青年失业现象并非在所有国家都特别严重。很多国家存在未成年人的失业率高于20岁出头的青年人的情况。另一些国家的情况是青年妇女的失业率普遍高于青年男子，或参与率低于男子。
　　青年得不到充分就业也是一个正在蔓延的问题。一些青年人的工时远低于他们自己的期望，另一些人工时比正规工时长，但得不到相应回报，为解决青年失业问题，国际劳工组织正在与联合国和世界银行共同努力，以便建立一个新的青年就业网络。联合国秘书长安南在写给国际劳工局长索马维亚的信中指出，"随着联合国新千年宣言的一致通过，世界各国领导人已决定制定和实行相关政策，以便使所有青年人真正有机会获得体面的和生产性的就业岗位"。
　　拟议的政策网络目标如下：
　　·提出一整套促进青年就业的政策建议，由联合国秘书长提交各国领导人，以便在一年之内采取行动；
　　·对已经完成或正在进行的青年就业政策和计划的成功做法及失败教训加 以总结，对这些信息进行传播；
　　·开展一系列青年就业协调活动，吸收联合国系统以外的伙伴参加。
　　国际劳工局长索马维亚将参加联合国秘书长安南和世界银行总裁沃尔芬森建立高水平网络的工作。网络的建立要征询产业界、经济政策界以及公民社会、包括青年运动领导人的意见。随后将在一年内提出关于可能的解决办法的建议，包括信息技术和非正规部门，尤其是小企业在创造就业机会能够发挥的作用。
　　作为已经采取的步骤之一，国际劳工组织建立了一个内部跨部门的青年就业工作组，由国际劳工组织就业部门牵头，成员来自劳工组织"技能、知识和就业能力专门计划"所属的各有关单位。此外，国际劳工组织本身也对两个主要领域进行直接领导，它们是：分别以男女青年为对象，"通过信息和通讯技术为青年创造就业机会"，以及"缩小非正规部门与知识经济的差距"。
　　世界银行提出的工作重点是，将青年就业问题列入其对各国的情况分析和计划执行活动中，特别是对各国的脱贫计划和联合国资本发展基金。世行还将在教育和培训领域发挥领导作用。与此同时，联合国的作用是就"将青年就业纳入发展战略，包括联合国系统的主要活动"问题进行协调。
　　安南在其信件中指出，"一致同意的总方针是，除开展单独的青年就业活动外，应将解决青年就业作为主要发展计划的极为重要的一部分"。他还认为，政策建议应该与"具体明确的行动"联系起来。