中国不能成为例外的例外
主讲人：龙永图 时间：10月15日下午 地点：北京大学光华楼202会议室
中国复关与经济全球化
龙部长在讲座开始就指出：当今全球经济一体化已是不可阻挡的大趋势，中国要发展自己的经济，必须积极参与这一进程，而复关更是当务之急。像当初中国恢复在联合国的席位一样，，这是中国作为主权国家的基本资格，是其在国际社会中的重要地位所决定的。入世谈判已进行了十三年，中国应该加入了！！关于经济全球化
经济全球化是以发达国家为先导、在全世界范围内进行的深刻的经济结构调整。全球经济化需要两个必要条件：1、全球市场的开放。2、全球经济的市场化。在以前搞计划经济的东欧等地区全球经济化是不可能实现的。
热点问题
中国参加经济全球化—中国参加WTO?
龙部长在参加八年实质性谈判的全过程中,深切体会到在世界看来,中国要不要参加WTO已成为中国要不要参加经济全球化的标志、晴雨表，甚至成为中国是不是坚持改革开放的信号。中国要参加经济全球化，就必须做到：首先，开放市场；其次，实行市场经济。而显然只有加入WTO,才能真正做到。
开放市场 难点、敏感点？
龙部长认为这是谈判过程中最为艰苦的。因为社会上有某些人认为开放市场意味着在政治上接受外国产品和服务的“侵略”，在经济上让出一部分市场而使本国工业受到打击。而实际上这是一种心理短视，只是离开实际的空谈，开放市场其利远大于弊，没有也不可能对中国产业产生大的冲击。
中国在谈判中所做承诺让步过多？
中国在谈判中承诺的重要内容有：1，降低关税：94年以前，平均水平为46%，94年以后降为23%，现在是17%，并且我们承诺明年将降至15%，到2005年为10%。2，到2005年，取消全部的配额和许可证。3，逐步开放服务业的市场。对于降低关税，他作出说明认为这是对全球关税的补课，中国现行税率甚至高于发展中国家13%的平均水平；这也是中国自身改革开放的需要，而且关税对各国产业的保护越来越淡化，在世界范围内，通信成本的降低等因素使得生产已经实现全球化了对于第二项承诺，由于到2005年WTO也将取消配额和许可证，中国当然也不能例外，而且纺织业还可从中受益。对于开放服务业，由于中国的服务业只占全部GDP的35%，甚至低于发展中国家的40%。在全球范围内进行的产业调整中，中国显然已落后了。服务业也完全可能成为中国新的经济增长点。
中国在西雅图新一轮谈判前不能复关是否将使之一拖再拖？
这是一个龙部长好象不便回答的问题，但他提到谈判在很大程度上受美国国内政治的影响，即使协议达成，也未必会得到美国国会的批准。他特别提到，中美达成协议的前提是取得永久最惠国待遇，这是中方在谈判过程中一再坚持、也是美方接受的。本来，这在其他国家是不成问题的问题但美国偏有国会参加进来使得问题复杂化。同时，目前达成协议的关键还在于美方有没有勇气收回朱总理访美时所公布的所谓中方的“新让步”。虽然存在这些干扰因素，龙部长对中国复关还是乐观的，并且，即使中国复关不成，也将继续走改革开放的道路。
部长观点
1、“夕阳产业” “朝阳产业”
龙部长在谈到产业调整时指出，这是当今国企改革中存在的一个重要问题。国企应从全球范围内进行产业调整，发展“朝阳业”，并从“夕阳产业”中转型，“把夕阳产业放到非洲去”，当然，这两种产业也是相对的，就拿纺织业这一“夕阳产业”来说其中也有“朝阳环节”和“夕阳环节”，我们必须发展自己的“朝阳环节”。
2、 市场的开放是相互的
我们要打入别人的市场，必须开放自己的市场，这是一个互利的行为，我国要实现全球范围内的大生产，也必须在这上面迈出坚实步伐。
3、 迅速建立自己的服务产业
必须开放服务业，外国人可以来投资赚钱，重要的是我们可以得到资金、管理经验等来发展自己的服务业。当然同时我们也必须控制金融、电信、保险、证券等行业，掌握主导权。
4、必须控制人才流失
中国经济发展需要大量优秀人才，但是目前人才外流严重，这是我国一个很大的损失，必须创造更多的中高收入的就业机会来吸引留住优秀毕业生，使人才的质量水平上一个新的台阶。
5、遵守市场经济规则，实行市场经济
市场经济是法制经济，而目前我国经济秩序依然比较混乱，存在所谓“灰色经济”。我们必须尊重经济规律的客观性，建立使消费者得利、国家得利的秩序，
WTO的规则是基本与之一致的。。市场经济不是西化，也不是“美化”，这是有邓小平同志南巡讲话保证的。中国不仅要参与世界经济，还要成为世界经济的主流，这是我们的理想，也要求我们遵循全球化生产的规律，搞好我们的市场经济。
6、中国人有能力自己当老板（热烈掌声）
当今的经济规则的确对发展中国家不利，但从总体上有利于整个世界经济的发展，也就有利于我们从这一发展中得到好处。中国必须学会适应这一规则，韬光养晦，“先打工后当老板”。
7、谈判的宣传不够、沟通不够 技术上的困难
由于技术上的困难，谈判时我们较缺乏与外界的沟通，甚至引起外界误会，给谈判造成困难，今后要加强沟通，这次讲座也是这方面的一部分。
8、我们烈士的鲜血怎能成为谈判的筹码？（长时间热烈掌声）
针对社会传闻“因北约炸我使馆我方会据以提高要价”，龙部长指出，我们当时取消谈判是因为在那种气氛下，谈判将缺乏理性（大家都有一股气）。
9、美国人印象
我们与美国人进行了长期谈判，我觉得美国这个民族很直爽，由于直爽所以浅薄（台下笑声），但也很可爱，虽有时厚颜无耻，但我们可以不答应，我们也将通过谈判，改一改他们“老大”的习惯。
10、谈判中的双赢战略
谈判是一种妥协的艺术，但也不是完全的中庸之道，争取的目的即“双
win”，而非你死我活。
11、最成功的谈判 用2005年取消对汽车的配额许可证换到取消对纺织品的配额龙部长幽默的谈到：“当时美国的一个纺织业代表要求给中国延长五年配额，我没有答应，他来了几次，我只能对他说：‘很抱歉，您往返要几十个小时，但我也只能见您十五分钟。’”
在整个讲座中，与会者强烈感受到了龙部长的深深爱国心，领略到他作为谈判家的风度和机智，更从中学到了许多东西，有一位同学对我说：“部长一席话，胜读十年书。”，吾心亦然。
WTO 简介：
根据关税与贸易总协定乌拉圭回合达成的“建立世界贸易组织的协议”，1995年1月1日起“世界贸易组织”正式生效运转。1995年月31日，世贸组织举行成立大会，取代1947年的关税与贸易总协定。世贸组织是多边贸易体系的法律基础和组织基础。它规定了主要的协定义务，以决定各缔约政府如何制定和执行国内贸易法律制度和规章。同时，它还是各国通过集体辩论、谈判和裁判，发展其贸易关系的场所。
基本原则：(1)非歧视原则（包括“最惠国待遇”条款和“国民待遇”条款）；(2)保护措施（货物贸易采用关税保护,反对数量限制；服务贸易实行市场经营权开放原则；知识产权方面要加强保护）；(3)稳定贸易发展原则；(4)公平竞争原则；(5)发展中国家特殊待遇原则；(6)地区贸易原则(允许成员方组织经贸集团,促进贸易自由化)；(7)磋商协调原则；(8)保障措施原则(同意出问题的成员方运用”例外条款”保护自己)；(9)透明度原则。
决策机制：(1)采用合意决策的作法,即如果任何一个与会的成员方对拟通过的决议不正式提出反对,就算达成合意。(2)如通过合意未达成决定时,以投票决定。在部长会议和总理事会上，成员方均有一票投票权，除非另有规定，通常以多数票为准。(3)部长会议和总理事会拥有对世贸组织各项协议的解释权，运用解释作出的决定以成员方3/4投票为准。(4)如要免除成员方义务，需部长会议以3/4投票方式表决。
加入世贸组织的程序：第一阶段，申请方政府向世贸组织提交备忘录，论及与世贸组织协议有关的所有方面，这一备忘录成为工作组审查加入申请的基础；第二阶段，申请方政府与有兴趣的成员政府进行双边谈判以达成其在货物贸易及服务贸易方面的承诺。这一双边过程以及其它一些事项确立了申请方加入时给予世贸组织成员的具体利益。谈判完成后，工作组起草加入的基本条件；最后，工作组提出最终报告，其内容包括加入议定书草案以及由双边谈判达成的承诺表，提交给总理事会或部长会议以备通过。如世贸组织成员的三分之二多数投赞成票，申请方便可签署议定书从而加入世贸组织。
世贸组织负责实施和管理的协议与协定：1.多边贸易协议与协定（要求成员“一揽子”接受）：（1）1994年关贸总协定；（2）农产品协议；（3）卫生和植物检疫措施实施协议；（4）纺织品服装协议；（5）贸易技术壁垒协议；（7）反倾销协议；（8）海关估价协议：（9）装运前检验协议；（10）原产地规则协议；（11）进口许可证程序协议；（12）补贴和反补贴措施协议；（13）保障措施协议；（14）服务贸易协议；（15）与贸易有关的知识产权协议。2.诸边贸易协议（可分别接受，只在接受成员间生效）：（1）民航设备贸易协议；（2）政府采购协议；（3）国际奶制品协议；（4）国际牛肉协议。
编后记：正如大家已经知道的，在龙部长讲座之后本期通讯付印之前的1999年11月23日,中美终于达成协议，历时十三年的马拉松终于可以暂告一段落。
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