加强劳动和社会实践教育
全面提高中小学生的素质
广东省深圳市教育局
深圳特区建立以来，我们坚持从特区的实际出发，全面贯彻教育方针，把加强劳动和社会
实践教育作为新的历史条件下全面推进素质教育的重要环节和突破口来抓，取得了较好的教
育效果。我们的主要做法和体会如下。
一、抓好“三个落实”，实行“五个结合”，把劳动和社会实践教育落到实处
劳动和社会实践教育是当前素质教育的薄弱环节，只有采取切实的措施，才能落到实处。
我们在实际工作中，认真抓好“三个落实”，实行“五个结合”。
1、“三个落实”。
(1)劳动和社会实践教育的目标任务落实。80年代末，我们结合《深圳教育发展战略》的
研究和制定，提出了劳动和社会实践教育的目标和任务，又在工作实践中不断进行修改和完
善，从而明确了劳动与社会实践教育目标和任务的“八个一”，即培养一种习惯(劳动习惯)
、一种能力(动手能力)、一种感情(热爱劳动和对劳动人民的感情)、一定的技能(劳动基本
技能)、一种精神(勤俭节约和艰苦奋斗的精神)、一种责任(关心国家、集体和他人)、一种
方法(用辩证唯物主义的立场和观点观察分析问题的方法)、一种认识(认识和了解国情、市
情)、一种观念(为人民服务的人生观、价值观)。我们根据青少年的身心发展规律，将这“
八个一”具体分解到各学段，从小学一年级开始，设计了“自我服务劳动——家务劳动——
公益劳动——劳动技能学习——社会实践活动”等层次化、序列化的劳动与社会实践教育内
容，分年级分阶段逐一落实到教育教学实践中，逐步形成了我市劳动和社会实践教育的特色
。
(2)劳动和社会实践教育的课程计划落实。我们严格规定全市所有中小学必须按国家有关
要求，全面开课。特别强调劳动(技术)课和社会实践活动的必修课地位。小学劳动课程安排
每周不少于2节课，中学不少于3节课，中学生每年参加社会实践活动不少于2周，小学高年
级学生每年参加社会实践不少于1周。包括重点学校的初中三年级和高中三年级的劳动与社
会实践教育，也不例外，任何学校都不能以升学考试为理由削减劳动课的时间。为保证这一
课程计划落实，我们将劳技课和社会实践活动纳入教学常规管理和督导评估范围之中，保证
劳动与社会实践教育不虚不空。
(3)劳动和社会实践教育基地落实。近年来，我们在特区内外共建立劳动与社会实践教育
基地400多个，这些基地从层次上分，有市、区、校三级基地；从内容上分，有“三高”农
业、传统农业和现代工业、第三产业基地及爱国主义教育基地、国防教育(军训)基地、科学
艺术教育基地、法制教育基地、革命传统教育基地、改革开放成就教育基地等；从地域上分
，有市内基地和市外基地(如井冈山、延安、湖南浏阳、贵州、粤北山区等20余个)。我市依
托市育新学校(工读学校)投入2000多万元建立的综合德育基地，融学工、学农、军训、法制
和国防教育于一体，设施齐全，功能完善，全市大中小学生轮流到基地接受为期一个星期以
上的教育，短短三年多时间，就接纳了2万多名大中小学学生。国家教委领导视察该基地后
称赞这是目前全国办得最好的德育基地之一。
2、“五个结合”。
(1)劳动和社会实践教育与实施德育工程结合。我市十分重视青少年德育工作，市委、市
政府将德育工程列为全市精神文明建设的十大工程之一。我们强调教育计划中必须把劳动和
社会实践教育作为重要内容，纳入德育工程，通过劳动教育和社会实践活动，拓展德育空间
，丰富和深化德育内容，拓宽德育渠道，促使德育工作由封闭型向开放型转变。许多学生正
是通过辛勤的劳动学会了关心他人、孝敬父母和关心特区与祖国的前途，改掉了不良行为习
惯，学校的学风和校风也因此逐渐发生根本性的变化。罗湖区笋岗中学等一批薄弱学校，从
端正办学指导思想入学，坚持以德育人和以劳动、社会实践育人，创造出各自的办学特色，
改变了薄弱学校的面貌，提高了教育教学质量。
(2)劳动和社会实践教育与课堂教学结合。劳动和社会实践教育的“八个一”目标的实现
不仅要到校外基地，到火热的社会中去，而且要充分利用校内课堂教学来落实，特别是劳动
技能教育，其规范性的操作训练，对教学条件有较高的要求，可以通过校内功能室进行训练
，再辅以生产实践训练。我市积极完善劳动课教学设施，先后投入巨资兴建劳动技术功能教
室600多间，为了提高劳技课课堂教学质量，各校利用社会力量进行教学，如滨河中学长期
聘请市农科中心的农业科学专家到课堂执教。
(3)分散与集中结合。针对各中小学师资和设备条件等方面不够平衡的情况，我市采取分
散与集中相结合的办法，推进劳动与社会实践教育。在课程计划和教学要求方面，我们统一
安排，各学校或分散授课，或学校与学校之间联合开课，或以市、区劳动教育中心为依托定
期组织集中劳动，特区内的中小学还跨地区联合内地学校，集中开展劳动与社会实践教育。
如我市一些学校组织学生到老区、山区参观访问、参加劳动，接受教育。这种分散与集中相
结合的新模式，既优化了教育资源，又增强了学校劳动教育的开放性，产生了多方面的积极效应。
(4)普教与职教、成教相结合。我市经过两次大的调整，形成了比较合理的中等教育结构
，并创办了“2+1”分段高中办学模式，为学生的全面成才和实施素质教育提供了宽广的出
路。“2+1”分段高中的学生在接受2年的普通高中教育后，根据学生的志愿，一部分继续读
普中高中三年级，准备考大学，一部分则在高二后分流到职业学校和成人培训中心接受一年
的职业技能训练。“2+1”分段高中模式促进了普通教育与劳动技能教育的融合，优化了高
中阶段教育结构，普教、职教和成教“三教打通”、“功能互补”，既提高了学生的科学文
化知识基础，又使学生能掌握一定的专业技能，得到国家教委的充分肯定。我们还充分利用
职业学校的设施、师资优势，帮助普通中小学开展劳动技术教育，组织普通中小学的学生到
职业学校的劳动实习车间观摩、劳动、安排职业学校的教师到普通中小学担任辅导教师。许
多中学的电工课、汽车修理和机械维修课程都借用职业学校的实习车间来完成。
(5)学校教育与家庭教育相结合。特区家庭的生活水平相对较高，不少中小学学生从小生
活在较为优越的家庭环境中，家长习惯于包揽孩子的一切，使孩子很少有劳动锻炼的机会，
学校教育的积极效应奶容易被家庭教育的负面效应所抵消。为改变这种状况，指导家长安排
孩子参加家务劳动，使学校教育与家庭教育互相配合，如蛇口育才一小和福田百花小学等学
校，在接受一年级新生时逐个考察孩子的个人卫生习惯和生活自理能力，并对家长提出“补
课”的要求，从一年级起，由低到高安排包括个人卫生自理、洗涤小件物品、整理个人生活
用品、清洗水果蔬菜、使用一般家用电器、简单的烧饭做菜、花卉栽培和办《家务劳动小报
》等8类教育内容，与此同时，学校也每周在专用教室开设劳动教育课程2～3节，并向学生
布置劳动教育的“家庭作业”，由其家长评定成绩并签署评语，学校在学生自我评价和家长
评价的基础上，结合学生在学校的劳动态度和劳动表现综合评定学生的劳动课成绩。百花小
学试行“十分制”计分法，劳动教育抓得有声有色。我们在全市推广了这两所学校的经验，
社会反响强烈，不仅学生的劳动自觉性大大提高，家长们参与教育的积极性也明显增强。几
年来，我们正是通过加强劳动教育这个薄弱环节，更新了广大家长的教育观念，学生的特长
也在劳动教育中得到了培养。
二、实施“三大倾斜”，建立“两个机制”，保证劳动和社会实践教育顺利开展
为了保证劳动与社会实践教育的顺利开展，全面提高学生素质，我们努力实施“三大倾斜
”，着力建立“两个机制”。
1、“三大倾斜”。
(1)经费投入上倾斜。要探索与社会经济发展相适应的新型劳技教育模式，首先必须开发
劳动教育资源、建立功能较为齐全的劳技教育场所。我市十分重视这方面的硬件建设。深圳
中学投入数百万元兴建了劳动技术教学大楼，设计修建了陶艺、烹饪、金工、缝纫、摄影、
电工和电脑打字、无土栽培等功能教室和实习车间。大部分中小学都建有可供劳动实习的“
地理园”、“植物园”和其他劳动教育场地。全市还累计投资近亿元到劳动教育与社会实践
基地建设上。经费投入上的倾斜，保证了劳动和社会实践教育所必需的物质条件。这些基地
、专用教室和设备发挥了较好的育人功能和教育效益。
(2)师资和教材建设方面倾斜。深圳每年都要调进一大批教师，我们充分考虑劳动教育与
实习指导的需要，在招调教师时注意考察教师的实践操作技能，并安排一定的劳技课教师调
入指标，普通中学每个年级配备一名劳技课专任教师，由财政拨款。校长和教师在职培训也
安排劳动教育课程，强化他们的劳动教育观念。目前，全市专任劳动课教师和实习指导教师
已达550多人。与此同时，我们加强劳技课教材建设，在使用省编劳动课教材的同时，还从
深圳的实际需要出发，组织力量编写了几十种劳动(技术)教育教材，丰富了特区的教材建设
。
(3)教育科研方面倾斜。随着社会的发展和科技的进步，劳动技术和社会实践教育向教育
科研提出了许多新的课题。例如，如何遵循青少年学生的身心发展规律科学安排劳动和社会
实践内容?新一代的青少年学生面对的是一个与过去时代迥然不同的生活环境，思想更为复
杂，如何增强劳动和社会实践教育的针对性，进一步提高教育实效?如何根据现代社会的需
要，不断充实劳技教育内容?等等。我们经常召开劳技教育和社会实践教育方面的研讨会，
在全市科研立项和科研经费分配方面给予倾斜，建立了市、区、校三级科研网络，取得了不
少成果。例如，有些学校根据特区的产业特点，特别是电子、通讯、金融、旅游等八大支柱
产业特点，除了研究开设现代社会必不可少的传统劳动课程，还及时研究并增设新的劳技课
，让学生领会现代化的生产观念，初步掌握一些新的劳动知识和技能。
2、“两个机制”。
(1)构建政策导向机制。我们在90年代初期，选择办学基础较为薄弱的滨河中学为实验点
，承担中央教科所下达的“特区教育与劳动结合试验”课题任务，精心设计实验内容和步骤
，由学校校长亲自抓，并邀请教育专家、工程师、农艺师及社区负责人共同指导，经过一个
阶段的试验，取得了较好效果。我们及时召开了中小学劳技教育现场会，学习、推广滨河中
学等一批学校加强劳技教育与社会实践活动的成功经验，并以此为契机，从建立政策导向机
制入手，强调要做到“三到位”。一是思想认识到位：通过典型实例和舆论宣传，由一“点
”影响一线，由一“线”影响一片，使教育工作者和社会各界都能够认识到，在新形势下加
强劳动教育和社会实践活动对于全面提高学生素质的重要作用。二是政策扶持和约束到位：
市、区教育局根据国家教委有关中小学劳动(技术)教育的要求，相继出台了一系列政策措施
，如配备劳技课专任教师，落实相应的专项经费，纳入督导评估范围，建立相关的奖惩制度
等等，促使劳动和社会实践教育任务得到具体落实。三是课程安排到位：严格要求全市中小
学全面开课，特别是德育、美育和劳动技术、社会实践课程，必须一律开齐开足。
(2)构建监控评价机制。多年来我们对中小学劳动和社会实践教育实行“全程监控、量化
评估”，市、区两级教育督导部门在对中小学进行办学条件和办学水平的督导评估时，强调
素质教育的综合指标，充分考虑劳动与社会实践教育在评估中的权重。对重点中小学更不例
外，改变过去那种“学习成绩好就一切都好”的评价方法，督促重点中小学办成素质教育的
示范学校。为了促使学校由硬件上的攀比，转向比管理，比质量，比效益，比调动所有学校
特别是薄弱学校办学的积极性，办好每一所学校，1997年上半年，我市制定了《中小学办学
效益评估方案》，通过办学效益的评估，改革教育经费分配办法，重点投向进步快的学校。
这是我市为进一步落实素质教育而采取的一项重大步骤。在办学效益评估方案
我们把劳动
和社会实践教育列为一大项，规定了详细的定性和量化测评标准，此举必将促使中小学更加
重视劳动和社会实践教育。
三、效果
我市大力加强劳动和社会实践教育，在教育的薄弱环节上狠下功夫，取得了比较好的教育
效果。
1、特区中小学生的劳动观念普遍增强，劳动技能得到提高。
据我们1996年调查，特区中小学生的劳动观念已发生很大变化，89.7%的中学生和78.5%
的小学生认为“参加劳动是人生必不可少的重要课程”，“劳动能增长见识、健强体魄”。
学生们明白了劳动的艰辛和一饭一米来之不易。他们在劳动中逐步掌握基本的生活技能，初
步学会了种菜养花，修理简单的电器等。
2、逐步养成了艰苦朴素的思想品德。
据调查，我市85%以上的特区中小学学生反对大把花钱、铺张浪费，崇尚节俭和孝敬父母
长辈。许多中小学生把父母给的零花钱储存起来，学生外出“打的”的现象大大减少。华侨
城中学每学期的“吃苦砺志教育课”，一次比一次难度大、困难多，但连续3年，学生参加
率和合格率都是100%。劳动教育不仅培养了学生艰苦朴素、不怕挫折的精神，磨练了学生的
意志，也增强了学生珍惜美好年华，遵纪守法的意识，中小学生违法犯罪率持续下降，一直
低于全省平均率，1996年仅为万分之零点零四七。
3、社会责任感明显增强。
中小学生普遍把“立志成才，为国效力”作为人生最大的心愿，各中小学通过与贫困地区
中小学开展“手拉手”活动，组织学生到贫困地区参加生产劳动，培养了特区学生扶弱济困
的良好品德，许多中小学生都把自己的零花钱省下来捐赠给希望工程。近三年来，我市在贫
困地区援建希望小学和救助失学儿童累计捐款已达近2亿元，其中包括了许多中小学生的无
私奉献。此外，还有大批中学生参加义工服务，利用节假日扶残助弱。宝安我福永中学的3
名学生在放学回家的路上碰到货车撞人，事业驾车逃跑，他们将受伤者送到医院抢救，追赶
肇事车主，此事经新闻媒介披露后传为美谈。深圳中学的学生来到井冈山与当地的学生和老
区人民同吃同住同劳动，一名学生在体会中写道：“以前我总以为读书进步是个人的事，几
天来，我们这些从小生活在优越环境中的特区学生与老区人民的汗水流在一起，老区人民为
改变贫穷面貌奋发向上的精神风貌和强烈的责任感，深深震撼了我的心灵。我要为中华崛起
勤奋学习，从小立志，报效祖国。”
4、培养了学生讲究办事效率和导师时守信的作风。
学生们长期接受家务劳动和公益劳动的磨练，并有机会到现代企业的流水生产线参观、劳
动，亲身感受高科技的魅力和现代化生产的快节奏、高效率，深深懂得了“时间就是金钱、
效率就是生命”的真正内涵，逐步形成了效率观念和惜时守信作风。
5、增强了爱国主义、社会主义、集体主义观念。
中小学生参加劳动和社会实践活动，到火热的社会生活中去，增长了见识，了解了改革开
放的实际情况，辨明了两种社会制度的优劣，明白了肩负的历史责任，学生们普遍懂得关心
他人和集体，有很强的环境保护意识和团结协作精神，增强了爱祖国、爱人民、爱科学、爱
劳动、爱社会主义的坚定信念。
四、体会
实践证明，劳动和社会实践教育，对于落实素质教育、促进青少年学生健康成长，提高基
础
办学质量发挥了巨大的作用。如何在发展社会主义市场经济和改革开放的新的历史条件
下，抓好劳动与社会实践教育，我们的体会如下。
1、必须从战略高度充分认识加强劳动和社会实践教育对于全面推进素质教育的重要意义
。
生活在新旧体制转换和社会生活急剧变化中的青少年，他们聪明活泼，见多识广，但对社
会缺乏本质的认识和真实的了解；他们好胜要强，不甘落后，但缺乏坚韧不拔的意志和顽强
进取的毅力；他们重视学业、考试高分，但忽视能力和个性的充分张扬；他们不愁吃穿、生
活优裕，但缺少艰苦奋斗和吃苦耐劳精神；他们立志高远、渴求进取，但并未真正树立热爱
劳动和劳动人民的深厚情感，并未真正养成珍惜劳动成果的好习惯。青少年学生的上述不足
，有社会环境的负面影响，有家长望子成龙、溺爱有加的不恰当教育，但更重要的还是学校
教育本身存在缺陷，需要改进21世纪所需要的是素质全面的现代人，这就要求我们的教育必
须从“应试教育”转到全面提高国民素质的轨道上来。落实素质教育，从本质上说就是要坚
持教育政策的整体性，即面向全体学生；坚持教育内容的全面性，即促使学生德、智、体、
美、劳全面、主动、和谐地发展；坚持教育途径的多样性，即教育不能单靠课堂书本教学，
还要让学生以实践中去，到劳动中去。马克思主义者历来认为，教育与劳动相结合是改造社
会的重要手段和造就全面发展新人的唯一方法，劳动创造了人本身，劳动创造了世界。江泽
民总书记曾深刻地指出：“如果只是让学生关起门来读书，不参加劳动，不接触社会实践，
不了解工人、农民是怎样辛勤创造物质财富的，不培养劳动人民感情，是不利于他们健康成
长和全面发展的。”总之，无论是现在还是未来社会，不管科技如何进步，经济多么发达，
人的生存和发展都离不开劳动。劳动技术素质，是现代人必不可少的重要素质。正是基于这
样的认识，我们把劳动和社会实践教育作为推进素质教育的重要环节和突破口，作为促进青
少年学生在新的形势下德、智、体、美、劳全面发展的重要手段。
2、必须从实际出发，加强劳动与社会实践教育的针对性和实效性。
深圳作为改革开放的前沿阵地，其特殊的地理位置、人文环境和社会、经济结构，使得我
们在青少年教育上，碰到了问题较之内陆的一些地区在时间上更先，在范围上更广，在程度
上更深，我们十分重视从特区的实际出发，从特区青少年学生的特点出发，来设计和安排劳
动和社会实践教育的内容、方法、途径，不回避学生关注的“热点”和“难点”问题，注意
联系他们的思想实际，通过劳动和社会实践教育为他们释疑解惑，增强他们辨别是非的能力
。
3、必须加大管理力度。
要保证劳动和社会实践教育的落实，必须制定严格的规章制度，改革课程设置，充分发挥
督导评估的杠杆作用，建立健全激励机制，从根本上减轻中小学生的升学压力，这样才能促
使学生德、智、体、美、劳全面发展，保证劳动和实践环节教育长期坚持，从而带动整个中
小学教育焕发出生机，全面推进素质教育。
4、必须得到各级领导和全社会的重视和支持。
我市各级党政领导都非常重视中小学生的劳动与社会实践教育，十分关心劳动基地的建设
，为学校开展这方面的教育提供了良好的物质条件。特区的广大家长也大力支持学校的工作
，寒暑假纷纷送子女到劳动基地锻炼。这些，都是我们取得成功的至关重要的因素。要使中
小学劳动与社会实践教育深入进行下去，领导重视，家长支持，全社会配合，是可靠的保证
。构建家庭、学校、社会三结合的立体教育网络，才能够使实践环节的教育蓬勃开展。
回顾深圳特区加强劳动与社会实践教育的历程，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也
还存在不少问题和困难，需要进一步在实践中加以解决。我们要虚心学习兄弟省市的成功经
验，不断加大工作力度，努力把青少年学生培养成为全面发展的“四有”新人。
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