主题教育活动

中国儿童中心主任赵顺义在呼市和兰州会议上的讲话（三）

艺术类：在中央电视台主办的第三届卡拉OK赛中,中心合唱团一名学员获 "北京最佳歌手奖 " ；在第十一届" 孙敬修杯"故事比赛中，中心影视分团4名学员获二等奖；在第十六届"中小学生鲁迅奖章读书系列故事比赛"中，中心一名学员获一等奖；在"我心中的故事大王"全国电视比赛中，中心一名学员获优胜奖；在第五届东城区"中小学生艺术节"中，中心一名学员获二等奖

中　心　艺　术　团

　　　北京市"博力威"杯锦标赛中获品式第一名和团体总分第二名；游泳班的学员在北京市游泳比赛中获团体总分第五名；体育舞蹈的学员在'98学院国际标准舞邀请赛中获2项冠军，在第二届全国希望之星杯参赛的600多对选手中，中心有11对选手获奖，总排名在前12位。

　　 4、筹建校外教育培训学院。在搞好培训教学的基础上,中心于今年上半年在25个省、市、自治区的74 个少年宫、儿童少年活动中心、青少年宫中对 2090 名现有从业人员的学历、年龄、专业、再教育学历需求进行了调查。通过调查，了解到在校外教育系统进行干部教师的持证上岗、学历教育、继续教育势在必行。培养适应知识经济时代的高素质校外教育人才，开展校外教育系统的干部教师的培训工作意义重大。为此，中心正在筹建校外教育培训学院。目前中国校外教育培训学院筹建办公室正继续与国家有关政府部门、大学、科研机构，就筹备中国校外教育培训学院工作的一系列问题进行研究探讨，争取尽快进入预计的教学培训工作。

　　 教育出版：中心现有《中国校外教育》、《学与玩》、《父母世界》三家各具特色的杂志社。在出版市场的激烈竞争中,三家杂志社以质量求生存，不断提高刊物竞争的内在实力,进行了颇有成效的工作。

　　《学与玩》杂志全年发行160万册；有4人被中国少年儿童报刊工作者协会评为优秀编辑。

　　《父母世界》杂志全年发行62万册；" 学做父母 " 栏目1999年7月在第四届全国妇女报刊好作品评选活动中荣获二等奖。

　　《中国校外教育》杂志全年发行80万册。继1999年圆满完成了教育部艺术教育委员会交办的承办第四届全国中小学生艺术书法作品比赛的工作后，今年受国家有关部门委托，又承担了组织百余名校外教育专家、学者共同编写《中国校外教育学》的任务。这部《中国校外教育学》将填补教育学理论空白，集系统性、创新性、科学性和实用性等为一体，可作为新时期数十万校外教育工作者、校外教育培训学院的教材，是教育理论研究工作者的重要参考书籍。

　　中心的改革促进了中心事业的发展，为中心走向全国、走向世界奠定了坚实的基础。中国目前有3.67亿儿童，占全国总人口1/4。我们要经常问自己：

　　国家需要校外教育阵地做什么？

　　校外教育机构赋予我们的职能是什么？

　　社会需要我们儿童中心做什么？

　　学校需要我们儿童中心做什么？

　　家长需要我们儿童中心做什么？

　　儿童需要我们儿童中心做什么？

　　我们要紧紧围绕着以上"需求"，解放思想，实事求是，一切从实际出发，拓展项目，为发展生产力、发展综合国力、提高人民生活水平大胆地尝试，扎实地工作。

　　今年2月，江泽民总书记在广东考察工作时提出了"三个代表"的重要思想，指出：我们党之所以能够在各个时期都能赢得广大人民的拥护，是因为我们党总是"代表着中国先进社会生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着最广大人民的根本利益。"今年5月，江总书记在江苏、上海等地考察工作时对"三个代表"的思想作了进一步深入全面的阐述，明确指出"三个代表"是我党的立党之本，执政之基，力量之源。中国儿童中心作为全国性的校外教育机构，应立足儿童教育事业的实践，深刻领会认真贯彻"三个代表"的精神。"三个代表"的思想对儿童教育事业的指导，体现在一是儿童教育工作必须适应国际、国内儿童教育的发展趋势；二是积极发掘儿童教育活动的内涵，积极引进国际、国内儿童教育的先进理论和思想；三是体现广大儿童及其家长的要求，一切从儿童出发，为广大儿童及家长服务。

　　 二、落实"两办"文件精神新举措是我们做好儿童阵地工作的关键

　　今年6月3日,中共中央办公厅、国务院办公厅就加强青少年学生活动场所建设和管理工作联合发布通知，从加强管理、切实做好规划和建设、争取全社会的积极支持、切实加强领导等四个方面，提出了十五项要求，结合我们的实际工作，我认为通知中有几点要特别引起我们的重视。

　　 1、通知强调指出少年儿童活动场所必须坚持公益性原则，要始终把社会效益放在首位。 2、通知突出强调了要大力增加和改善青少年学生校外活动场所。　　

　　 3、通知要求我们制定加强场所建设和管理工作的规划及具体措施。

　　由上述要点可以看出，两办文件对于我们发展儿童教育事业具有重大的现实指导意义，它体现了党中央、国务院对儿童教育事业的高度重视和大力支持，也体现了党和国家对我们儿童教育工作者的殷切期望。在当前全面推进素质教育，为广大青少年学生创造良好的社会育人环境的形势下，儿童教育事业迎来了前所未有的发展机遇。我们要牢牢把握这一世纪机遇，抓紧落实有关财税政策，开拓进取，奋发图强，求真务实，为儿童教育事业的蓬勃发展贡献力量。为此，我们制定了以下八个方面的措施：

　　 （一）贯彻落实公益性原则，开展对中国儿童中心公益性质的论证和认定工作

　　一段时间以来，有些部门对中国儿童中心的公益性质认识模糊，甚至还产生过一些争议。如果这一问题得不到妥善解决，就会从根本上影响到公益性原则的贯彻落实，就会影响到财政税收对儿童事业的保障度。为了更好地贯彻落实两办文件精神，我们结合实际，对中国儿童中心的性质进行了全面分析论证。我们认为：从中国儿童中心的性质来看，应是儿童教育与基础科研单位；从公共财政理论角度来看，应属公益型事业单位；从地位和作用来看，是向社会集中展示党和国家儿童政策的窗口；从与联合国儿基会的长期合作关系上来看，具有代表国家开展广泛的国际交流与合作的能力；从发展方向来看，她完全有能力成为国际一流的综合性儿童教育机构。在此基础上，我们向中央编制委员会办公室提交了请求予以认定的报告，7月26日中编办明确批复：中国儿童中心确属公益型教育事业单位。这项工作的认定对于各省儿童阵地的认定具有很好的借鉴意义。

　　 （二）积极向财政税务部门反映情况，抓紧落实中央财政对中国儿童中心的财税政策

　　在中编办对中国儿童中心性质认定的基础上，我们向财政税务部门提交了给予相应的财税政策的报告，结合中国儿童中心的业务发展和建设需要，实事求是地反映我们所具的社会公益性，请求财政保障我们的人员经费、房屋修缮维修经费及科研、科普、德育教育活动、儿童图书馆等纯公益性业务的专项经费，并落实相应的税收优惠政策。

　　 （三）以科研为先导，制定中国儿童中心发展规划

　　中央"两办"文件明确要求我们要做好儿童教育事业的发展规划，妇联党组也对我们提出了要对全国校外教育起到前瞻性、示范性、实践性，指导性的要求。为了更好地贯彻中央"两办"精神，不辜负妇联领导赋予我们中心的重任，发挥我们在全国妇联系统儿童阵地的龙头作用，我们必须以科研为先导，发挥我们在基础应用科研上的优势，加速科研成果转化为生产力，更好地发挥理论研究指导实践的作用。同时我们还分五大块业务分别制定了三年发展规划，在此基础上又制定了2000年下半年工作计划，使我们的工作更具有明确的发展方向。我们体会到制定规划的过程，就是理论与实际相结合的过程，就是调查研究、分析论证的过程，要想跑得快，全凭车头带，不仅要有良好的开端，还必须有明确的发展方向。

　　 （四）实施人才发展战略，推行组织机构改革，为中国儿童中心事业的发展提供人力保障和强有力的组织保障。

　　管理的出发点和落脚点在于调动人的主观能动性，现代的管理是以人为本的管理，一切经济上的、实力上的竞争归根到底都是人才的竞争。为了管好人、用好人，充分发挥人才效益，下一步我们将在人事管理制度改革的基础上，进一步实施人才发展战略，通过干部交流、岗位轮换和各种形式的培训、交流和研讨，促进人才综合素质的提高。在干部队伍的管理上，实行目标管理、责任到人。在定人、定岗、定职责、定目标的基础上，制定科学的考核奖惩办法，建立起用人的激励机制。做到各显其能、各负其责。使每一个部门，每一位职工都能沿着中心健康发展的轨道高效率地工作。同时我们还制定了人才培养计划，鼓励职工学习提高，使职工能够伴随着中心事业的发展而发展，同时也为中心事业的发展提供了人力资源保障。

　　在充分发挥了人才潜力的基础上，我们将进一步实施组织机构改革，将一条条在浅海中游弋的小舢板，编组成一支能够飘洋过海的远洋舰队，通过挖掘人力资源的组织效益，实现人力资源运用的最大化。

　　 （五）深化财务管理体制改革，突出体现公益性原则，以社会效益带动经济效益，追求中国儿童中心财力资源、物力资源运用的最大化

　　在财务管理体制改革上我们将进一步完善以收支比为综合考核指标、责权利相结合的经济目标责任制。引进国外先进的财务管理方法，加强预算管理，将事后算账、事中控制，进一步延伸到事前谋划；在鼓励创收的同时，控制支出的不合理增长；对各个业务部门核算完全成本，体现国有资产的保值增值，进一步理顺国家、集体、个人三者利益关系，同时还要妥善处理好改革、发展、稳定之间的关系，社会效益与经济效益，当前利益与长远利益之间的关系。建立社会效益与经济效益的双优考评法，实行社会效益否决权，协调两个效益的同步发展。为更好地体现公益性原则，我们还将规定合理的业务利润率，以业务成本为取费依据，在考核指标体系中加大社会效益考核指标的比重，完善非财务性考核指标体系。

　　为加强财务的监督作用，在实行成本分级分工控制和中心会计委派制的基础上，建立基建工程招标制，实行成本否决法，推进后勤保卫的物业化管理进程，同时开展清产核资，统收统支和内部规章制度建设，强化内部控制制度，把廉政建设与日常业务工作紧密结合起来，以财务管理体制改革为突破口，推进事业单位企业化管理进程。通过这一系列措施，提高中国儿童中心的管理水平，建立适应社会主义市场经济发展的公益型事业单位的内部管理机制。

　　 （六）开展园林美化和基本建设，营造国际一流的儿童乐园

　　为充分发挥中国儿童中心的窗口作用，更好地向世界展示中国儿童教育水平，我们聘请了清华大学园林专家对儿童中心的园林美化工作进行了整体规划，其目的是要体现中国儿童中心全方位为儿童服务的思想，并与国际接轨，另外我们还将继续做好对国际儿童科技交流大厦的规划、立项和款项筹措工作，进一步扩大少年儿童健康活动的场所，为儿童营造国际一流的乐园。

　　（七）加强业务建设，与社会各界开展广泛的合作与交流，积极引进并宣传国际国内儿童教育的先进思想和理论，不断丰富和挖掘教育工作内涵，更好地满足儿童及其家长的需要。

　　 1、创造浓厚的业务研讨氛围，倡导创新意识和开拓精神，建设一支高素质的职工队伍。为此，我们将在中心全体职工中开展主题系列教育活动，聘请全国教育界、经济界的权威学者、专家来中心开办讲座，请他们来谈一谈中国教育改革的发展趋势，讲一讲国际、国内的经济形势及其对人才素质的需求，再结合中国儿童中心的昨天、今天和明天，组织研讨会，促使全中心的干部职工都来深入地思考如何开拓进取，才能适应当前形势的发展，跟上时代的步伐这一课题，从而激发出历史使命感和崇高的责任感。要求处级以上干部每人都要对此写出一篇论文，作为工作绩效的考核依据。

　　 2、吸引社会力量出资兴办或捐助儿童教育事业，创造良好的社会育人环境。　　党和政府对社会力量兴办青少年学生校外活动场所和捐助各种活动设施和经费持积极鼓励的态度，并给予在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除的优惠政策。目前，我们正在与几家大型企业洽谈多方面的合作。　　

　　 3、不断加强与国际儿童组织的沟通与联系，拓宽合作领域，更好地适应国际儿童教育的发展趋势。　　中国儿童中心18年来一直作为我国政府与联合国儿童基金会及其他国际基金组织合作项目的执行单位，我们要继续保持和发展这种国际合作关系，不断加强与联合国儿基会、英国儿童救助会、福特基金会等国际组织的沟通和联系，积极筹建国际儿童交流中心，发挥中国儿童中心的国际桥梁和纽带作用，通过各种具体措施争取中心的工作步伐能够跟上国际儿童教育的发展趋势。　　

　　 4、建设具有民族特色和国际先进性的儿童教育文化。建设有中国特色的社会主义文化，必须大力发展教育和科学事业，这是建设有中国特色的社会主义文化的基础工程。儿童教育作为科学教育事业的起始点，更应该在实际工作中坚持不渝地代表中国先进文化尤其是教育科学文化的前进方向。中心为实现这一要求，一方面要继续深入发掘"心中有祖国，心中有他人"、"迎接新世纪，两岸颂中华"等一系列具有鲜明民族特色的思想品德教育活动的精神实质和文化内涵，另一方面，还要积极引进诸如"游戏促进儿童发展"、"复合智力"、素质教育等具有国际先进性的教育理论和思想，用新的理论和思想武装自己，努力使中心成为先进的儿童教育文化尤其是校外教育文化的代表。

　　 （八）开发儿童教育项目，带动全国儿童事业的蓬勃发展

　　中国儿童中心是妇联系统儿童教育阵地之一，全国妇联书记处赋予我们的任务是要对全国校外教育起到前瞻性、实验性、示范性和指导性作用，充分发挥中国儿童中心地处北京，工作面覆盖全国的优势，实现构建全国少年儿童校外教育联盟的构想。经过近一年的紧张工作，今天我们中国儿童中心给大会带来了八个儿童教育项目供大家讨论,这8个项目是：

　　 1、百万世纪儿童潜能开发跟踪计划，简称共和国"世纪儿童"龙腾计划。

　　 2、中国儿童中心实验幼儿园连锁推广计划。

　　 3、中国儿童营养与健康推广计划。

　　 4、中国少年儿童网络推广计划。

　　 5、中国校外教育培训学院项目。

　　 6、中国校外教育国际交流项目。

　　 7、中国儿童用品博览会项目。

　　 8、儿童文艺会演项目。

　　这八个项目中的每一项都是系统工程，都是对提高民族素质，实现中华民族伟大复兴非常有意义的实事，我们愿和大家一起努力，从这八个项目做起，不断拓展新的项目。这八个项目的具体内容和实施办法将在这次会上由中国儿童中心的各项目负责人给大家做详细介绍。希望得到大家的支持与合作。　　同志们，在过去的一年半时间里，我们中国儿童中心本着理顺关系、打好基础的原则，狠抓改革，苦练内功，人们的思想观念和精神面貌发生了深刻的变化，全中心团结一致，力争上游，各项工作已步入了健康发展的轨道，我们希望通过这次全国妇联系统儿童中心教育项目工作会议，与各地同行开展广泛的交流与合作，共商发展大计，再创儿童教育工作的辉煌！

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