主题教育活动

我们首先在人事制度上深化了改革：

　　随着改革开放的不断深入，中国儿童中心为了在改革的浪潮中继续生存和发展，原有计划经济思路下的人事管理方式向市场经济管理方式的转变已经势在必行。1999年初,中心新的领导班子上任后，在深入调查研究的基础上，从干部人事制度入手, 进行了几项重大改革，实现了四个"第一次"，即第一次面向社会公开招聘处级干部，第一次实行减员增效聘任制，第一次实行专业技术职务评聘分开制，第一次制定职工退休优惠政策,有效地调动了群众的积极性，中心工作出现了新局面。

　　1、坚持德才兼备原则, 把好"入口"关

　　社会主义市场经济体制的逐步建立，对人才提出了新的要求。以前那种只掌握一种本领就可保住饭碗的时代已经一去不复返了。当前需要的是有创新精神，能够为中心创造社会效益和经济效益的复合型人才。为吸引优秀人才，把好 "入口"关，中心采取了以下措施：

　　（1）面向社会公开招聘人才

　　为深化干部人事制度改革，探索改革新路，不拘一格选聘人才，中心经报北京市人事局人才管理办公室备案，在《北京青年报》人才高速路上刊出广告，就中心主任助理（处级）、总会计师（处级）、教育活动部副主任（副处级）、儿童食品检测室主任（处级）共4个职位，面向社会，诚招人才。虽然只有4个职位,应聘者却络绎不绝，多达50余人。为此，中心成立了考委会。主任任主考官，三位主任助理任副考官，参照国家机关招聘公务员的考试程序，对应聘人员进行了严格的笔试和面试。两试之后,经中心主任办公会研究决定,并报请全国妇联组织部批准,确定了首批4名受聘者。到2000年初，又有两位同志被选聘到中心重要岗位工作。由社会公开招聘的几位同志就职后，在各自的岗位上朝气蓬勃，发挥了积极的作用。初试成功，它给中心带来的不仅仅是喜悦，更多的是一种震动。它使中心干部、职工感到竞争就在身边，同时也是一种无形的鞭策。事实证明，面向社会公开选聘人才是一种行之有效的方法，既保证了人员质量，任人唯贤，又增加了工作的透明度，引入了竞争机制。在此基础上，2000年中心吸收录用新职工，参照干部公开选聘办法，实行了进人合同制。在统一进行公开的笔试与面试后，定出初步人选，再进行具体的业务测试，择优录取，其人事档案统一放到人才交流中心，并按集体与个人分摊一定比例的办法办理失业保险、养老保险、住房公积金等多项业务，以解除其后顾之忧。

　　（2）实行了专业技术职务评聘分开制度

　　2000年中心首次实行了专业技术职务评聘分开制度,即专业技术职务评审与聘任分离，对要求参加报考和评定专业技术资格的人员，在严格控制职数的前提下，只要符合条件者均可以参加评审。经评审获得专业技术资格之后，只能说明他具备担任此专业技术职务的的资格,至于能否被聘任相应的职务,则要根据中心岗位情况，结合每一个具备资格的人员的技术水平和年终干部考核结果而确定，允许高评低聘、只评不聘的情况存在。这有利于增强专业技术人员的竞争意识，激励他们认真搞好本职工作，提高业务水平，同时也能让真正有能力的人才脱颖而出，为中心作出更大的贡献。

　　2、调整内设机构，进行人员合理流动，把好"管理"关

　　中心在人员合理流动方面的具体做法是：

　　（1）调整内设机构

　　中心原有处级机构20个（其中正式机构19个、临时机构1个），划分为活动、科研、管理、期刊、三产等几大部分。通过近几年的工作实践，期刊、基建等部门深感在体制上需要进行调整 ,以适应日益变化的对内、对外工作的需要。为此，中心领导向全国妇联提出了增加处级机构编制的申请，得到了妇联组织部的批准。经过调整，中心现有22个处级机构。这一措施,对理顺关系、稳定全局、促进中心事业发展,起到了积极作用。

　　为了强化管理职能，中心对管理机构和人员进行了精简。中心改革前有10个管理处室，96名职工，约占中心干部职工总数的40%，职工对这部分吃"皇粮"的比例很不满意。经过精简，现有管理处室8个，人员68人，占中心干部职工总数的30%。人员减少了，但他们加强了管理工作的计划性和科学运作，提高了办事效率和服务水平，得到了中心业务处室的好评。

　　（2）聘任处级干部

　　在理顺内设机构设置的基础上，中心采取本人述职、群众评议及无记名投票的方式对原有处级干部进行了考察，在群众对处级干部的评价基础上形成了党政领导对处级干部聘任的意向。经报全国妇联组织部批准，中心党政领导在全体职工大会上，宣布了中心主任助理、内设机构调整、处级干部聘任结果。

　　（3）择优上岗，转岗培训

　　在处级干部聘任的基础上，中心主任办公会经过多次研究，又部署了中心科（含）以下干部职工年度考核、双向选择、择优上岗的改革任务。

　　首先下达了聘任指标，即：原则上综合管理部门压缩现有职工总数的15%，尚未完全走向自收自支的部门压缩现有职工总数的10% 左右。这样，指标下达到处室，落实到个人，谁上岗谁转岗，实实在在摆在了每一位职工面前。

　　接着成立了6个考核小组。由党、政一把手亲自挂帅，三位主任助理参加 ,带领党办、人事处全体同志分头深入各处室，协助做好全体职工的年度考核及科级干部的考察工作。

　　经过3周左右的时间,在同志们的共同努力下,各处室完成了压缩人员指标和聘任工作,全中心转岗人员共计12人。人事处在中心领导的关心和有关处、室的大力协助下，对转岗的12人,除4人提前退休外,其他8人得到了妥善的安置，使大家能够在新的岗位上继续发挥作用。转岗本身是一项新的改革,对所有职工都会有某种启示与触动。

　　经过深化人事制度改革,中心改革前在岗人员247人,平均年龄44岁，有大专以上学历者占全体职工60.09%；现有在岗人员216人，平均年龄43岁，有大专以上学历者占全体职工64.8%。人员结构向着年轻化、知识化的方向迈进了一步。

　　（3）关心群众利益，理顺工资关系

　　1999年9月，根据国家有关文件精神，在国家政策允许的范围内我们提出了理顺工资关系的设想，经中心主任办公会决定,上报妇联组织部批准,给中心全体职工人均增加了收入，同时也为离退休人员相应增加了生活补贴，今年上半年还给全体干部、职工上了养老保险。

　　3、制定了职工退休优惠政策，妥善做好"出口"管理

　　减轻负担，轻装前进是一切面对改革的企、事业单位必然的选择，精简人员并不困难，困难的是既要轻装又不要挫伤职工的感情。为此,中心按照全国妇联现行政策,出台了职工退休的优惠政策：凡工龄满30年的职工,本人提出书面申请，经中心主任办公会批准，增加一级工资，同时办理退休手续;另外,符合相应年龄条件的职工，经中心主任办公会批准，可办理内退手续,享受在职人员待遇。到期后，长一级工资办理退休手续。此项政策体现了中心加强人事制度改革的决心和力度，也体现了中心在尽最大的努力切实保证职工的利益。通过这项优惠政策，中心不但达到了改革的预期效果，而且妥善地安置了老职工，为人事制度改革畅通了"出口"，既合理调整了中心的人员结构，又稳定了职工的情绪，起到了很好的作用。

　　中心在人事制度改革上大胆开拓、锐意进取，以健全的制度为前提,激活了用人机制,完善了人员结构，带来了竞争，调动了广大干部职工的积极性，中心社会效益和经济效益也得到了提高。

　　第二，我们对财务制度进行了深化改革：

　　根据中央对事业单位改革的总体部署精神，中心财务处经多方调研，反复论证，重新整理分析了1997-1999三年的财务数据，在科学测算和论证的基础上，又与有关部门领导充分交换意见，从财务管理体制入手，加大了改革力度，推出以下新举措：

　　1、建立了以收支比为经济效益考核指标的内部经济核算责任制。引入现代企业管理理念,模拟市场环境，对各业务部门实行完全成本核算。　　

　　2、推行了中心会计委派制、部门核算员制。对公司和各业务部门实行全方位的财务管理监控。在管理方式上,中心对各处级业务部门实行总量控制,下放一部分费用控制权和考核奖惩权,以充分发挥中层领导的主观能动性,使之学会理财,锻炼市场运作能力，实现"统而不死，活而不乱"的管理目标。　

　　3、建立了财务公开报告制度。财务处每月向各业务部门反馈财务状况一览表,使部门领导做到管理决策心中有数 ,控制支出、组织收入更加自觉有效。为了妥善处理好改革、发展、稳定三者之间的关系,中心领导对中层干部进行了思想动员 ,财务处根据循序渐进原则，制定出台了2000年改革方案，并对中层干部、各部门核算员分层培训。从执行情况看，我们以2000年1-7月中心业务部门的有关统计结果为例：

　　（1）中心今年 1-7月业务部门收入完成全年目标的81%。

　　（2）收支比：一月：28.57% ；二月：16.92% ；三月：40.8% ；四月：71.48%（目标39%）;五月：41.19%；六月：88.6%；七月：8 1.47%。

　　1-7月业务部门累计收支比60.94%，比基数提高了29个百分点。

　　以上统计数据表明财务体制改革取得了较好成效。

　　今后我们还将在改革的实践过程中对不合理因素，不完善方面逐步进行高速使中心财务改革能够最大限度地平稳进行。

　　（三）在深化改革的同时，中心自身的建设得到了发展和壮大。

　　改革的强劲东风，激发了中心广大干部、职工的积极性和创造性，中心各项工作蓬勃发展，蒸蒸日上，出现了新局面。

　　教育活动蓬勃开展："心中有祖国，心中有他人"主题教育活动（简称"双有"活动）是改革开放以来，国家教委基础教育司、团中央少年部、全国妇联儿童部、中国儿童中心共同发起并联合主办的一项少儿主题教育活动。"双有"活动经我国少年宫（家）校外教育阵地为主体的广大少儿教育工作者协同努力、辛勤耕耘，从1988年在全国16个城市拉开帷幕，至今已波及百余城市，参加活动的少年儿童达数千万，党和国家领导人多次为"双有"活动题词并参加活动，接见"双有"活动优秀工作者。"双有"活动的特点：以活动为主，通过丰富多彩的活动达到自我教育的目的。具有很强的时代性、知识性、社区性。"双有"活动规模之大、范围之广、持续之久、影响之深、效果之好，在我国校外教育史上写下了灿烂的一页。为了使" 双有 "活动顺利进入新世纪,组委会于2000年3月成立了"双有"核心组。集合一批有经验、有能力、善研究、懂策划的同志，把握每年全国校外主题教育活动的脉搏和走向，策划出符合时代特点和大家认可的活动主题，使"双有"活动真正走向全国，变成全国校外教育的名牌活动。

　　教育科研：

　　1、中心儿童食品检测室通过验收。中心儿童食品检测室部门领导及全室人员放弃节假日休息，经过4个多月的艰苦准备,于2000年5月通过国家级实验室现场评审，这为我中心儿童食品检测室承接基本涵盖了儿童所有食品的26个产品项目及70项参数分析项目奠定了基础。

　　2、中心开办了第一所实验幼儿园-----小白鸽幼儿园。小白鸽幼儿园于1999年10月18日正式开办。她以其科学的办园模式、良好的品牌优势 ,受到社会的广泛关注。经过半年多的努力，规模日益壮大，已经从一个园发展为两个园。2000年3月1日，中心与建设部机关服务中心达成合作办园协议，正式将原建设部机关幼儿园改制成为中国儿童中心小白鸽实验幼儿园分园。两园共接纳幼儿360余人。

　　3、中心建立了"中国少年儿童网"。为了满足少年儿童接受新知识、在高科技前沿创业成才的强烈愿望。中心率先占领网络教育的制高点，与瀛海威信息通信有限公司共同创办了"中国少年儿童网" （www.chinachildren.com.cn）并于2000年6月正式开通。" 网络的个性化、即时性、多媒体特性可以丰富少年儿童的学习与生活 ", "利用网站传输平台开展少年儿童工作,是与国际教育接轨的一个重大突破。"今后，网站内容还将联合社会力量不断补充完善。　

　　4、中心正在进行"中国少年儿童素质教育状况抽样调查"。为了全面掌握中国少年儿童素质教育和投资状况以及与儿童权利相关的信息，建立中国儿童素质教育状况数据库，为国家有关部门制定儿童素质教育相关政策提供依据，为国务院妇儿工委着手编制《中国儿童发展纲要》提供监测评估数据，中心于2000年8月开始进行 " 中国少年儿童素质教育状况抽样调查"。本次调查在我国28个大中城市及24个县进行，涉及2万户家庭,调查对象为0-15岁青少年及家长和2,000名教育工作者，共计42,000样本。

　　教育培训：

　　1、增加培训项目，拓宽培训渠道。

　　中心兴趣培训班在1998年的基础上,新增设了初三、高三的提高班,化学单科班，聋哑学生电脑美术设计班、母子舞蹈班、母子绘画班、陶艺培训班、电脑儿童英语班,培训种类增加到40种，培训各类学员1·8万人/年。其中聋哑学生电脑美术设计班培训了15名聋哑学校的高中学生，这是中心美术教学方面与学校挂钩，运用现代教育技术与手段进行特殊教育的尝试。体育处深入社区、学校挖掘生源，与附近学校、幼儿园联手开展了校、幼儿园游泳队的培训。中心美术书法教研室为了探索中心儿童美术教育新路，让孩子们走出课堂、开阔眼界、启迪思路、感受生活，从中学会审美与鉴赏能力，组织6-13岁优秀学员20余名赴欧洲8国进行美术写生、参观教学尝试取得圆满成功。

　　2、积极开展教学研讨,不断提高教学质量。

　　（1）中心美术书法教研室在举办过全国第一届、第二届美术教学研讨会和两届全国百宫书法展的基础上，目前正在筹办第三届全国美术教学研讨和第三届百宫书法展。

　　（2）中心教务处采取"走出去、请进来"办法，组织中心教师赴天津河西区少年宫参观学习；组织教学观摩，请在京专家学者前来评课。

　　（3）中心有针对性的组织全体教师参加了"美育"、"素质教育"、"教育学"等讲座的学习。　

　　（4）中心教师注重教研方法，不断完善培训教材，1999年一年，仅美术教研室就出版了8册新教材。

　　3、培训班学员不断取得好成绩。中心培训班学员参加全国、北京市各类比赛中多次获奖，不断取得好成绩。