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01-9-4
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同志们、朋友们：
今天，2001年全国少年儿童“心中有祖国、心中有他人”主题教育活动工作会议在美丽的北方城市哈尔滨市隆重召开了。来自全国各地的校外教育机构“双有”活动的代表欢聚一堂，共同总结2001年“双有”主题教育活动的经验，讨论2002年“双有”活动的主题，研讨“双有”活动今后发展的方向。这将是“双有”活动工作者一次互相交流和学习的好机会。在这里，请允许我代表中国儿童中心，代表中心赵顺义主任，代表“双有”活动组委会，向前来参加会议的同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！赵主任十分关心双有活动，想念大家，因为有重要的工作不能前来与大家相聚，她嘱咐我一定问候大家，感谢同志们对中心各项工作的支持，并且祝大家身体健康，工作顺利。
在这里，还要感谢这次会议的承办单位--哈尔滨市少年宫，哈尔滨市少年宫的领导和同志们为这次大会的成功召开，付出了辛勤的劳动，做了大量的奉献，让我们以热烈的掌声向他们表示兄弟般的最衷心的感谢！
下面，我代表“双有”活动主办单位做一个发言。
一、学习“双有”讲话，落实“三个代表”精神，促进少年儿童校外教育事业的发展
江泽民总书记于7月1日在“庆祝中国共产党成立八十周年”大会上发表了重要讲话。“七一”讲话以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面地系统地概括了我们党80年来的光辉历程和基本经验，深刻地阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵和辨证关系，高瞻远瞩地回答了新时期加强和改进党的建设需要解决的问题，进一步指出党在新时期的任务和奋斗目标，这是新的历史时期党的建设的伟大纲领，也是指导我们做好各项工作的指导方针。
作为校外教育工作者，如何认真学习“三个代表”思想的精神实质，把“三个代表”思想融化并贯穿到少年儿童校外教育事业的实践当中去，确实是很艰巨很不容易的。在这里，我谈一点粗略的想法，与大家共同学习探讨，共同研究，请各位批评。
中国儿童中心作为少年儿童校外教育事业的单位，肩负着在校外教育阵地中培养社会主义建设事业接班人的重任。“三个代表”的重要思想告诉我们，发展社会主义文化的任务就是要培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。而做好校外教育工作也是关系到国家和人民群众的长远的根本利益，关系到培养生产力中最活跃的因素--培育一代新人的重要战略任务。我们的校外教育事业必须要适应新形势的发展需要。借此机会，我代表中心，代表赵主任向参加会议的同行们介绍一下中心一年多来做的一些工作，希望对大家有所启迪。
（一）解放思想、实事求是、求真务实、勇于创新
中心的领导班子，始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，发扬求真务实、勇于创新的精神，党政紧密配合，干群团结，坚持以发展为根本，以改革为动力，以改革促发展，以发展促改革。在多次调查研究的基础上，制定了“三步腾飞”的发展规划，即：2000-2002三年内“理顺关系，打好基础，实现初步腾飞”，把中国儿童中心建成国家一流的儿童素质教育乐园；再用两年时间实现“基本腾飞”，努力使中心成为亚太地区高水平的儿童素质教育乐园；在2005-2007三年时间，最终实现“全面腾飞”，努力达到具备世界水平的儿童中心。
（二）在管理体制、运行机制上不断探索，推进并完善人、财、物等管理方面的改革。
1、建立了公开透明的用人机制。通过实行社会招聘、评聘分开的聘任聘用制度,理顺了组织机构和人事关系，充分调动每个职工工作上的主动性和积极性，最终大大提高了工作效率。
2、在财务方面，建立并完善了财务管理体系和有效的监督机制。通过建立经济核算目标责任制、加强财务统一管理，同时建立健全了会计委派制度、审计制度，实事求是地保证了国有资产保值与增值的最大化。
3、在物业管理方面，为节约国家资源，实现物资的充分有效的利用，全面清查了中心的资产；建立了基建项目招标制和各项用品集体采购制度，改革了职工公费医疗管理制度。
（三）全面贯彻党的教育方针，从素质教育和国家人才储备的高度着眼，从自身业务拓展入手，不断扩大文艺、体育、科技等传统培训项目的规模，开拓新的领域，建立了立足科研的实验幼儿园、儿童教育网站等。在2000-2001年世纪之交的年代里，中心成功地组织并实施了“中国少年儿童素质状况抽样调查”，并于2001年6月27日召开抽样调查情况发布会。该调查在全国30个省市区抽取儿童样本、家长样本、教师样本共6000人次，对我国城乡少年儿童在各方面的素质状况进行了深入系统的调查，并对调查指标进行了科学分析，这项工作为全面了解我国少年儿童现状，更好地制定、推进儿童事业的有效发展，具有实际的积极的意义。
基于此次调查结果，中心针对我国儿童素质的培养，着重向国家有关部门提出以下几点建议：
第一、大力加强针对少年儿童进行素质培养的跨学科教育的研究机构的建设，定期开展分专题的调查和研究。
实施素质教育这一国策，现在已经深入人心，但是，什么是素质教育，怎样开展素质教育，当前儿童素质的状况、存在的主要问题，都采取了哪些措施与对策，我想认识还不是很清晰明确的。儿童素质的教育培养涉及到许多学科的许多部门，是这一个综合的，交叉性较强的领域，在这个领域中，缺少研究部门、研究者认真的关注、涉足，致使国家有关部门在制定儿童素质培养方面的发展策略缺乏充分的科学依据，影响了素质教育战略的实际效果。同时，分散在各政府部门的儿童研究机构，大多以基础研究和单学科研究为主，缺乏紧扣现实需求的调查研究和多种学科间的交流与沟通，从而使政府决策对现实需求的反映不够及时。
因此我们建议，从贯彻落实素质教育这一根本国策出发，应大力加强针对儿童发展、儿童素质培养方面的综合性和应用性的研究工作。在广泛收集儿童素质状况信息资料的基础上，研究儿童成长的现实和未来的需求，建立涉及儿童发展事业各个部门的交流渠道，并在此基础上，根据我国儿童发展的实际情况，从教育、健康、法律、社会环境等诸多方面，为政府部门服务于儿童，提供科学准确的依据。
这次中国儿童中心进行的抽样调查工作，以募集到的有限资金，收集了一些有益于儿童发展的基本数据资料。数据发布后，引起了政府相关部门和社会各界的重视，大家一致认为此项调查为今后我国儿童素质教育工作提供了科学的依据，填补了一个空白，并希望以此为开端，建议政府加大对儿童研究工作的经费投入，定期分专题进行更加深入有效的调查、研究、总结，为政府和社会各界对促进儿童事业发展所制定的决策，提供更加详实可靠的信息资料。
第二、强化社会、学校、家庭一体化的教育模式，发挥社区、家庭在少年儿童素质教育中的重要作用。
少年儿童的健康成长是学校、家庭和社会密切配合的结果。教育体制改革后，学生课业负担减轻，发展自身兴趣的时间和精力增加了，家庭和社会在素质教育方面的作用比以往更加重要。
通过调查发现，目前家长的教育观念与素质教育的要求不相适应，对孩子仍然重分数，轻能力，过分袒护，忽视独立能力方面的培养。现在的城市儿童，绝大多数是独生子女，家庭活动空间较小，导致儿童的生长环境存在不少缺陷。对此，一方面可以通过在社区、学校、校外教育机构建立家长学校、家长委员会、家庭教育指导中心，宣传科学育儿的理论和方法，帮助解决疑难问题，提高家长的育儿素质，发挥家庭在少年儿童成长中应起的作用。另一方面，加强少年儿童校外教育阵地建设，在数量、布局、规模上，满足少年儿童成长的需要，为独生子女创设"大家庭"环境。此外，还应将儿童教育和儿童服务设施的建设纳入城镇、农村的发展规划中去，拓展少年儿童的社区教育空间，我们曾对全国各地的“儿童中心”进行过摸底调查，结果表明：设备老化，教师专业水平不高，资金匮乏的现象较为普遍，这些问题的存在直接影响到业务工作的开展。我们认为，目前公益性儿童活动场所还缺乏与基础教育相类似的系统规划和指导机制，经济上缺乏统一的扶持性政策，建议政府有关部门抓好两办文件的贯彻落实，制定公益性和市场调节相结合的政策，加大经费投入和规范化管理力度，加强校外教育师资队伍的建设，促进校外教育阵地的健康发展。
第三、广泛开展公民教育，努力提高少年儿童的基本素质，为社会的文明与进步奠定坚实的基础。
公民教育是指一个社会对自己的公民进行基本素质的教育。目前在我国还没有形成一个有效、成熟的公民教育体系。有些国家，对公民的教育非常重视，有专门的机构在从事宣传和推广公民教育的工作，在家庭、学校和社会推行一整套公民教育的课程体系。江总书记提出“以德治国”的战略方针，公民的基本素质教育，必须从少年儿童抓起。
这次调查工作中，我们发现少年儿童的思想品德及公民素质意识喜中有忧，喜的是他们能肯定自我、相信自我，对自己充满信心，遇事有自己的主见。忧的是他们重竞争、轻合作，独立生活能力较弱，存在不爱劳动和过分以自我为中心的现象。因此我们校外教育工作者，要针对儿童不同年龄的特点，既要重视才能的培养，更要重视思想品德的培养，在我们的实际教育工作中，注意融进对少年儿童进行系统的公民教育，为培养有创新精神和实践能力的四有人才，为社会的文明与进步，奠定坚实的基础。
第四、拓展教育途径，通过媒体以及网络等信息资源，为少年儿童服务。
20世纪90年代以来，电视、出版物、计算机及互联网这些传媒手段的高速发展，增加了少年儿童对知识、信息和娱乐的选择，现在已经对少年儿童的生活方式和知识获取途径产生了巨大的影响和冲击。这次调查工作表明，许多少年儿童接触媒介的时间较长，并有进一步增长的趋势，电视中的"动画节目"、"儿童节目"、"电影"
；上互联网学习、聊天、游戏等，已成为少年儿童生活中不可缺少的精神食粮，他们正在通过新的娱乐方式。获取新知识新观念，这一变化表明，社会信息媒介已经成为教育少年儿童的重要手段。因此，有必要加强对媒体的管理，防止有害信息对少年儿童的影响，同时要培养少年儿童对信息媒介反应的灵敏度，帮助少年儿童建立对新的传播方式和信息载体的功能和作用有正确的评价。还要利用现有的以广播电视、卫星通迅为基础的远程教育网络，提高教育信息化水平，努力开展网络教育。通过网络加强中小学教师的信息技术培训和业务培训，推进以多媒体技术为重点的现代教育技术的运用。
（四）最近，中心正在做筹建儿童发展集团的工作，这是中心在进行了儿童发展事业前瞻性研究工作后确立的。成立儿童发展集团的目的有以下几点：
1、首先是解放思想、转变观念。是维持儿童中心的现状还是把事业做大？江总书记提
出我国要在21世纪中叶进入世界先进行列，国家儿童事业的发展关系到实现这个伟大目标的需要，儿童事业的内涵非常大，有许多实事要做，在做实事的同时，又使经济增长；另一方面，从我们自身利益出发，希望通过事业的发展，增加收入，改善我们职工的生活。只有解放思想、转变观念，才能达到目标。
2、中心明确了一个思想：安于现状，不可能发展。依靠增加财政拨款的可能性不大，所以要尽可能努力吸引社会资源，特别是吸引人才和资金，才能实现新的发展和腾飞。利用我们的资源加上外部的资源，把中心的事业做大。要引进先进的人才、资金和管理体制。为此，中心提出了“一个中心，两个体制”的思想来发展儿童中心的事业。通过将“中心”的资源合理配置、组合：一块是公益性事业，靠国家财政支持。另一块进行市场化运作，为社会需求服务，增加自身的收入，来求得较大发展。
3、业务的剥离要集中优势的资源，必须拿出有吸引力的、人家认为是必不可少的很有用处的资源来吸引投资方。
儿童中心的优势资源有三种：
第一个是无形资产。带"中国"字头的本身就是一块最大的无形资产，中心的儿童食品检测中心是一个权威机构，权威的机构也是一种无形资产。还有20年来积累下来的经验包括声誉，这些都是无形资产，是本钱。
第二个是实物资产。8万平方米的土地，3万多平方米的建筑面积，再加上很多设施，这都是有形资产。中心已通过专业权威部门资产评估，现资产达7.6亿。
第三个是货币资本。20年来，我们多少有点积累。利用优势资源寻找合作伙伴，成立儿童发展集团。
强调优势资源的目的就是为了吸收更多的资源，通过一定的组织方式和项目，可以吸引外部资源。观念转变了，到底路怎么走，还得有一个明确的思想，那就是准备要实行体制创新。即：“一个中心，两种体制”。
国家已经提出事业单位的改制问题。不少事业单位、科研单位都在变吃皇粮为自己找饭吃，改制是国家的要求，许多单位已经创了出来，取得了成绩。举个例子：清华是事业单位，国家给清华投了18个亿，同时清华也在发展自己的经营事业，成立了三个上市公司，清华在做教学工作的同时，发展自己的企业，仅同方公司去年营业收入达60个亿。举这个例子是想说明一个问题，就是两种体制是符合国家的精神和政策的。儿童中心努力发展，是儿童事业发展和自身发展的需要。
我们要寻找有实力的合作伙伴，争取资金的投入，现代企业制度要求产权明细，责任明确，政企分开，管理科学，待条件成熟时成立股份制的企业，还要与各省市的有关中心联合起来，围绕少年儿童的学、玩、吃、穿、用5个字做文章。如学的方面有哪些市场；办特色幼儿园培养出来的孩子，学习能力特别强，品质非常好，身体非常健康。这样高质量的幼儿园办到全国32个省市区里去，连锁发展，成效非同小可。再讲语言的培训，目前英语的培训要求越来越高，加入WTO后，对外经济联系加强，同国外打交道越来越多，外语教育必须从小做起，这个市场很大。做为父母，看到对孩子教育培养有作用，都会愿意投入。
为儿童提供全方位服务，这个市场已形成。能否把儿童中心建设成中国儿童城，儿童城把儿童学、玩、吃、穿、用综合起来，这样发展起来的事业就相当可观了。行动要讲科学，想都不敢想，就别想做了。所以必须首先要解放思想。
此外，中心还在逐步组建儿童校外教育阵地活动联盟，建立儿童国际交流中心，成立家庭教育学会少年儿童校外教育专业委员会，建立少年儿童校外教育研究所，进一步拓展儿童校外教育工作领域。
事业的发展离不开理论创新、科技创新、制度创新。“三个代表”思想是我们党在新时期的立党之本、执政之基、力量之源，是我们党站在时代前列、立于不败之地的法宝。江总书记“七一”讲话如春风化雨，为我们深入落实“三个代表”要求，全面推进少年儿童校外教育事业发展带来了勃勃生机。我们一定要认真学习江总书记讲话，用“讲话”精神进一步拓展视野和思路，继续深入实践"三个代表"要求，推进少年儿童校外教育事业的发展。
二、从实施素质教育的战略高度、充分认识“双有”活动的重要意义
由国家教委基础教育司、共青团中央少年部、全国妇联儿童工作部、中国儿童中心四家联合举办的全国少年儿童“心中有祖国 、心中有他人”全国主题教育活动（以下简称“双有”）从1988年开始，到今年已经14年了。在“双有”这面爱国主义教育的旗帜下，前后上百家校外教育单位，全国数千万的少年儿童参加了这项具有鲜明的爱国主义教育意义和弘扬民族精神的主题教育活动中来。"双有"主题教育活动不但受到广大校外教育工作者和少年儿童的欢迎。同时也受到各级政府、教育行政部门和新闻单位的重视和支持。多年来，以爱国主义教育为主线的“双有”活动不断深入，年年创新。这项活动规模之大、范围之广、影响之深、持续时间之长、教育效果之好、在我国校外教育史上是少有的。
“双有”活动取得了显著的成绩。得到了党和国家领导者及老一辈革命家的亲切关怀和支持，受到了全国广大少年儿童、家长和校外教育工作者的欢迎，促进了社会主义精神文明建设，“双有”活动已经成为我国校外少年儿童思想品德教育的一个“名牌”活动。
党和国家领导人多次为该活动题词，给予鼓励。李鹏同志题词：“为培养革命事业接班人开展活动”；李岚清同志为"双有"活动题词：“心中有祖国、心中有他人”主题教育活动是对少年儿童进行爱国主义教育的好形式。
21世纪是飞速发展的高科技时代，宣传“心中有祖国”的理念，培养爱国主义的情操，弘扬中华民族的精神已成为每一个青少年学习和生活中的必修课。新的世纪面临着新的挑战，呼唤新的道德规范。“心中有他人”的教育观点恰恰是这种呼唤的最好体现。因此，在新的世纪里“双有”这项利国利民的公益主题教育活动将继续显现出她强大的生命力，从实施素质教育的战略高度、充分认识“双有”活动的重要意义。素质教育的基本内涵：全面贯彻教育方针，全面提高国民素质。李岚清同志在第三次全教会上的讲话中指出：“素质教育从本质来说，就是以提高国民素质为目标的教育。”《决定》也明确提出，素质教育“以提高国民素质为根本宗旨”。这就从教育目的这个教育哲学层面上界定了素质教育的基本内涵，也为全面贯彻教育方针和实施素质教育，提供了衡量的标准。各种教育措施、各项教育活动，是否符合素质教育的要求，最终要以是否有利于提高国民素质来衡量。这不仅有利于克服违背教育方针的各种偏向，也将为推进教育改革、建立素质教育的运行模式，提供理论和实践的指导。
教育目标对教育具有定向的作用。教育方针所规定的培养目标，就是各项教育活动所应实现的方向性的目标。这种方向性的目标是明确的。素质教育并不是离开教育方针，或者同教育方针相对立提出问题，而是为了更全面地贯彻教育方针。因为在升学竞争对教育的片面导向作用下，教育常常会着眼于学科考试成绩和升学的比例，忽视甚至背离教育方针和教育的根本目的，这也可以称之为教育上的“异化”现象。考试和选拔本来是检验教育成果的一种手段和方法，是为实现教育目标服务的，而当它成为教育自身所追求的目标时，就会出现一种“分数拜物教”，使教育受制于追求高分竞争的紧张运行之中，其结果是扭曲教育的功能，背离教育的根本宗旨。实施素质教育就是要从这种“怪圈”冲走出来，而把提高国民素质作为素质教育的根本宗旨和基本目标，是在更加广阔的视点上解决这个问题。
素质教育在实施教育方针和教育目标上，突出了受教育者的主体性，即从受教育者素质的全面发展和提高的角度，检验和衡量全面发展教育方针和目标的实现程度。教育工作的最终成效不是以教了什么，而是以学到了什么、对学生的素质产生了什么影响来衡量。这是教育思想的重大转变，按照这样的教育思想，教育活动理所当然地要转向以学习者为中心的轨道。在《决定》和全教会的文件中又进一步提出，素质教育以提高国民素质为基本目标，这就把教育方针中的培养目标同国民素质联系了起来，使我们从提高民族素质的高度认识和实施教育方针，同时对培养目标的素质要求也赋予新的内涵。这正是反映了新世纪大教育的时代要求，也体现了未来终身教育对人的持续发展的要求。
素质教育把提高国民素质作为基本目标和根本宗旨，素质教育要倾听时代的呼唤，关注国家民族的命运，为提高民族素质、培养国家建设人才做出贡献。为此，在教育目标上，要把人的自身发展要求同国家社会发展的要求结合起来；在教育过程中，使提高国民素质的目标真正贯穿于整个教育工作之中，并且成为推动素质教育的真正动力。
“双有”主题教育活动的主题就是要以热爱祖国、关心他人为主线，以提高少年儿童的基本素质为己任。每年“双有”活动结合国内外政治生活中的重大事件和形势的发展变化，设计内容丰富、形式多样、便于操作，孩子们喜闻乐见的主题教育活动，其主要特点是：（一）弘扬爱国主义教育的主旋律，加强了对少年儿童的思想品德教育。“包括”以中国近代革命历史和伟人纪念日为题材，对少年儿童进行革命传统教育；紧扣时代脉搏，抓住国内即将发生重大影响的事件进行现实的爱国主义教育；以中共中央《关于改革和加强中小学德育工作的通知》为精神指导，在丰富多彩的活动中渗透爱国主义和集体主义教育。第二特点是针对当代儿童的特点，加强了面向广大少年儿童的德、智、体全面发展的教育。包括在德育为主加强趣味性的同时注意对少年儿童全面能力，特别是在道德品质和行为规范方面的培养。
从实施素质教育的战略高度，进一步认识开展"双有"活动的重要意义，对把“双有”活动引向成熟和深入十分重要。提高国民的基本素质要从少年儿童抓起，今后开展“双有”活动的宗旨，应紧密围绕提高少年儿童公民素质为基本目标，在这方面加大力度，设计符合少年儿童特点的活动内容，我们要努力扩大“双有”活动的内涵，通过活动对少年儿童进行基本素质的教育，“使学生学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健美和学会审美，为培养他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民奠定基础。”
另外“双有”活动必须坚持公益性原则，争取国家财政的启动资金支持，为“双有”活动增添后劲和活力。中国儿童中心在2000年由国家编委定位为国家公益性教育事业单位从而确定了中国儿童中心要为国家公益性活动做贡献的工作目标，开展公益性活动作为指导和支配中心工作的基本原则。总结“双有”十几年来走过的道路，我们可以自豪地说“双有”活动始终坚持了公益性的原则，“心中有祖国、心中有他人”不论是从口号还是到内涵，都在为我们的党和国家的利益教育广大少年儿童。因此“双有”活动非常需要得到来自政府的支持。在这方面中心正在为“双有”活动建立基金而努力。
展望21世纪,我国的教育事业将以“面向现代化，面向世界，面向未来”的崭新姿态，以提高民族整体素质，增强综合国力，多出人才，出好人才为根本目标。以改革和创新的精神，使教育在民族振兴和现代化建设的伟业中担负起先导性、全局性、基础性的历史使命。在新的世纪里我们将满怀豪情去迎接中华民族辉煌灿烂的未来，中国教育的未来是充满希望的，我们的校外教育事业必将取得丰硕的成果！
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