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全面推动素质教育，为广大青少年学生创造良好的社会育人环境，让青少年健康成长是全社会共同的责任，也是一项长期的任务。今天，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》的公开发表，非常重要和及时。在全国各地认真学习江泽民同志关于教育问题的重要谈话之孙，《通知》的下发，再一次体现了以江泽民同志为核心的第三代党中央领导集体对教育事业的高度重视，对广大青少年健康成长的极大关注。这对于加强社会主义精神文明建设，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，促进青少年学生德智体美全面发展，都具有重大而深远的历史意义和现实意义。
我国目前有2.4亿青少年学生，为孩子们健康成长营选一个良好的社会环境，是我们全社会共同的责任和义务。青少年一代是祖国的未来，重视和决心他们的健康成长，不仅关系到社会的方方面面和千家万户，更关系到国家的未来。党和政府历来非常决心和重视青少年学生的校外教育工作。改革开放以来，在党中央关于"全党全社会都来关心少年儿童健康成长"的号召下，随着改革开放的深入和国民经济发展，特别是《九十年代中国儿童发展纲要》的颁布实施，青少年学生校外活动场所建设在各级党委、政府和社会各界的重视和支持下，有了长足的发展，初步形成了省、市、区、街道各级少年儿童校外教育网络。但是，我们必须清醒地看到，在青少年学生的校外活动和管理方面，目前还存在着许多不容忽视的问题。特别是随着中小学"减负"工作的推进，中小学生课外、校外活动中的薄弱五一节和问题进一步暴露出来。无论就数量、布局、规模来看，现在青少年活动场所已难以满足目前我国青少年学生健康成长的需要，也同全面推进素质教育的要求不相适应。
加强青少年学生活动场所建设和管理，必须深刻学习和俯江泽民同志关于教育问题的重要谈话精神，按照两办《通过》要求，增强做好对中小学生课外活动引导和管理工作的自觉性和紧迫感，采取切实措施，加强对中小学生课外活动的引导、指导和管理。各级教育行政部门和学校要把为学生开展丰富多彩的课外活动作为"减负"的重要组成部分，为学生参加各种有益活动创造条件，积极组织中小学生开展告别"四厅"活动，充分利用少年宫等各种校外教育机构，有计划地组织中小学生形式多样的教育活动。
加强青少年学生活动场所建设和管理，必须加强对这项工作的领导，建立明确的校外教育机构管理体制。各地要从实施科教兴国战略、社会主义现代化建设的高度，以对党和人民高度负责的态度，把青少年学生校外教育工作以及青少年学生活动场所建设和管理工作作为一件大事来抓，切实加大对青少年学生校外活动场所建设的投入同时，要对现有的活动场所、设施进行全面检查，凡存在挤占、挪用、出租青少年活动场馆设施的，要限期腾退。各种校外活动场所还要低费或积极创造条件名费向青少年学生开放。
加强青少年学生活动场所建设和管理，必须领先全社会的积极支持和共同努力，齐抓共管。教育是一项系统工程需要全社会的重视、支持和管理。各级新闻宣传、广播电视、新闻出版部门要加大对青少年学生校外活动场所建设和管理的好经验、好做法宣传推广；各级公安、政法、文化、工商部门要加强对歌舞娱乐场所、电子游艺术厅等社会文化场所的管理，坚决取缔各类非法社会文化场所；各级教育、科技、体育、共青团、妇联部门都要把做好引导青少年学生课余生活场所建设管理列入重要日程，全社会齐抓共管，综合沼理，共同营造出有利于青少年学生健康成长的社会环境。
教育事业是未来的事业，未来的事业是充满希望的。教育事业需要全社会的重视和支持。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，站在科教兴国的战略高度，正确引导和帮助青少年健康成长，努力建设全社会关心青少年健康成长的社会环境。
发挥地区优势，拓宽街道共青团工作领域积极开展社区少先队工作
随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，街道共青团工作模式发生了深刻的变化；面向社会、面向社区、全方位地开展精神文明建设是街道共青团工作的重点，北京市团委、朝阳区团委倡导街道团工委积极开展"创建青少年文明社区"工作正是针对街道的现状而进行的探索。双井街道团工委于九八年九月制定了《双井街道团工委关于开创建设双井地区"青少年文明社区"工作实施意见》，街道党工委积极支持团工委的工作，专门为此下发了通知。我们的工作情况及体会主要有以下五个方面：
一、双井街道共青团现状
双井街道位于北京市朝阳区南部，属老街道之一面积5.06平方公里，人口6.4万，大的社会单位上百个，居（家）委会56个。而这样大的地区之内每年到团工委注册的待业团员数不过十名。再看街道内部团员由80年代几十名急剧下降到2-3名。要开展共青团工作确实存在一定的困难。前些年，街道团工委还可以协调地区中市单位开展活动，但由于受企业经济状况的制约，其自身的共青团工作也存在一定难度。街道党工委领导鼓励街道团工委拓宽思路，拓展工作领域，在困境中探索工作新路子。作为街道团工委，今后的工作发展方向是摆在我们面前的重要课题。
二、围绕党政工作大局，找准位置，积极开展社区少先队工作
众所周知，九九年是我们国家大事喜事之年，结合今年的形势，双井街道团工委抓住社区服务、城市管理这个全社会关注的热门话题，进行了一系列的偿试，力求在实践中探索，在继承中创新，努力加大共青团工作社会化力度，广泛发动中小学校的青少年参与社区管理和建设，逐步形成的争创青少年文明社区为主线，以开展社区宣传、社区服务、社区教育、社区文化、社区帮困为切入点，进行促进地区精神文明建设的系列活动，从而使双井街道团工委找准自己的位置，抓住今年的大好机遇，有效地围绕党政中心工作开展团的工作，我们的工作主导思想也更加明确了，即：服务党政工作大局，突出街道共青团特色，发挥党的助手后备军作用，服务于地区青少年成长成才，为地区精神文明建设做贡献，有了明确的工作目标，双井街道团工委满怀信心，在街道党工委的支持，驻地学校的配合下，开展了社区服务、社区环境整治活动，3000余名青少年参加了活动。
三、建立社区少先队组织机构
双井街道团工委为了将社区少先队工作落到实处，首先做了大量的调研工作，确定适合青少年活动的社区及青少年益于接受、乐于参加的社会实践活动，有助于青少年成长成才、提高整体素质的教育活动，接着又协调召开了机关内部有关部门参加的协调会，联合垂杨柳学区6所小学辅导员、15个居（家）委会青少年教育委员会主任参加的协调会。两个会上，广泛听取大家的工作意见，并将学校与居（家）委会按区域结成"一对二"或"一对三"的社区共建对子，使社区与学校有机地结合起来，为下一步成立社区少先队工作委员会及辅导站奠定了基础。
今年四月，经双井街道党工委讨论研究，批准成立了"双井地区社区少先队工作指导委员会"及15个"社区少先队工作辅导站"，我们的社区少先队工作从此有了依托。做为"创建青少年文明社区"工作之一的社区少先队工作受到上级团组织、街道党工委的关心与支持，对于我们深入社区所做的绿化美化，清理白色垃圾，清除非法小广告等环保行动给予了充分肯定，北京电视台、中央电视台都做了报道。
为了推动社区少先队工作，团市委、市少工委于五月十四日在双井地区举行了"北京市少先队工作示范单位"颁牌仪式，团中央少年部副部长高洪、团市委副书记王英偶、市教委副主任关国珍及团区委书记张学军，街道党工委、办事处领导出席了仪式，双井街道团工委进行了社区少先队工作情况汇报，上级领导对我们的工作给予了充分肯定，新闻媒体做了大量报道。
四、社区少先队工作的具体内容及措施
社区少先队工作从广义上讲也属于校外教育，街道团工委把学校社区和家庭三者的有机结合贯彻于工作的始终，不脱离任何一方，使三方面起相互促进的作用。由此也明确规范了社区少先队的活动内容：
1、开展以美化环境为主要内容的社区"绿色环保志愿者"服务活动。
2、开展培养学生兴趣、发展学生专长的社区科技、艺术等文化教育活动。
3、开展以社区假日小分队为组织形式的具有少先队特色的社区实践活动。
4、开展慰问烈军属、为老人送温暖活动。
5、结合重大节日，在社区开展庆祝活动。
为了保证上述活动的顺利开展，通过与教育部门共同协商，采取以下措施：1、每个社区假日小队建立环保责任区，规定定期开展活动，培养学生的环保意识，为建国五十周年、迎澳门回归做出贡献。2、用围绕学校的校内教育，根据社区的现有丰富资源，各社区少先队辅导站，制定活动安排，参加社区活动与独立开展活动相结合。与此同时，街道团工委还进一步明确了学校与辅导站的职责：学校与社区工作辅导站共同商定计划，共同组织活动，共同解决一些实际问题，共同指导学生的社会实践活动。另外，社区工作站负责提供学生活动场所，信息反馈包括内容记录、小队活动次数等。
为了使社区少先队活动保持良好的社会形象，通过学校为每位社区假日小队队员制发了胸卡，卡上有校名，队员姓名，这样便于社会监督，我们还制定了社区少先队活动公约：活动有计划，时间有安排；活动不扰民，处处讲礼貌；人人守纪委安全要记牢；尊重辅导员，社会形象好。
一年来，双井地区社区少先队工作经历了摸索、操作、完善三个过程，每个过程都受到上级团委、街道党工委的直接关心与指导，教育部门领导和教师辅导员的大力协助。一年来，我们成功地开展了捡拾白色垃圾、清除非法张贴物、慰问烈军属、残困户、参与社区文化、搞社会调查、参观、书法绘画、收集废旧电池等二十余项活动。其中和平村一小的快乐小队与居民签定定期回收白色塑料袋的协议这项活动被《北京晨报》；北京电视台给予了报道。通过活动，地区广大青少年深受教育，都表示要从小做起，以为社会做有益的事为荣。不难看出，通过社会少先队活动的不断深入，社区教育这块校外教育阵地，对孩子们的成长起到了积极的作用。
五、在探索中的几点思考：
1、双井街道从事的社区少先队工作做为校外教育新的内容极具生命力，这是因为：第一，少先队员可以在宽阔的社区领域尽情地发挥自己的想象力，体验一种由书本知识到社会实践的过程；第二，少先队员通过参与社区管理，社区建设，社区服务，感受到了自身价值的存在，这也是社区少先队工作深受孩子们欢迎最重要的一点。
2、作为双井街道团工委，积极开展社区少先队工作，也是一种对工作对象贫乏现状的弥补，共青团工作离不开对青少年教育工作，培养"四有"新人是共青团组织不可推卸的责任，对整个双井地区而言，街道团工委对厂矿、学校团组织、少先队是起着协调组织职能作用的，可以讲社区少先队工作对街道共青团工作也是起着一定推动作用的。
3、社区少先队工作必定是校外教育，今后，我们的工作还应该本着锻炼少先队员自力能力，认识社会、了解社会入手，培养孩子们健康向上，无私奉献的高尚情操，为提高学生们的整体素质做出我们的贡献！
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